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緩解收入差距 “公平”理應為先

發佈時間:2012年03月17日 06:37 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  改革開放30多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。數據顯示,內地基尼系數已大大超出0.4的警戒線,這對我國的經濟安全、社會穩定以及長遠發展都很不利。在社會上,民眾對於貧富差距過大的不滿情緒也與日俱增。

  而收入分配差距的拉大,直接體現在貨幣財産方面。人的能力有大小,收入不一樣,可以理解。但問題是,由於市場並不完善,要素價格並非其價值完全體現。財富分配不是完全基於能力和貢獻,而是更多依賴權力或“關係”。顯然,這不僅會動搖勤勞致富的信念,還違背了社會公平正義的原則。

  於是,從民間到高層,收入分配越來越成為公眾關注的話題。昨日,在總理中外記者見面會上,溫家寶總理為緩解收入分配差距開出了藥方。第一,提高城鄉居民的收入,提高最低工資水平,使城鄉居民的收入能與經濟增長和勞動生産率的提高相適應。第二,調節收入分配,要限制高收入者的收入,特別是國有企業和國有金融企業高管人員的收入,要增加中等收入的比重。第三,建立健全社會保障制度。第四,保護合法收入和取締非法收入。

  但緩解收入分配差距的時候,我們絕不能把收入分配改革理解為簡單的漲工資,如果政府依靠行政力量提高工資,只能在公務員和國企領域推行,反而會更加拉大收入差距。而解決“分配不公”,重點在推進要素價格的市場化改革,讓勞動收入和財産性收入成為收入的主體,在於約束權力,抑制權力與金錢的交換。

  在這個過程中,由於中國在初次分配領域的扭曲比較大,而且初次分配是再分配的基礎,有必要在這個基礎上進行調整以保證再分配的公平。説到底,就如溫家寶總理強調的那樣,要為所有的人創造一個均等條件,讓人們能夠在同一起跑線上起跑。

  所以,緩解收入分配差距,要的不僅僅是“結果”公平,更在於“機會”公平。公平增加人們的人力資本積累,通過提供教育、培訓等提高人們的綜合能力,使得社會每一個人能夠獲得更多更好的就業機會。政府也通過提供更好的公共服務、建立較好的社會保障,為機會公平營造良好的環境。

  只有當經濟增長的成果可以公平地分配到不同階層時,這個社會的發展是可持續的,其內部狀態是良性的。倘若缺失了公平,收入分配的不公不僅使收入兩極分化,也使收入流動性僵化。富人因先天和佔有資源條件的優勢,容易更富;而窮人則因為諸多不利條件變得更窮或者持續貧困。收入流動性一旦出現僵化的狀態,不同收入等級的改變將會更加困難,窮人要變成富人的夢想也將更加遙不可及。

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