“目前我國正處於轉變經濟發展方式的關鍵時期，文化産業可為轉變發展方式提供重要突破口。”文化産業發展是今年兩會關注的焦點之一，全國工商聯在其團體提案中就指出，民營資本進入新聞出版這一文化産業的重要領域並已成為一支不容忽視的力量，進一步推動新聞出版領域民營經濟發展，使其成為提高産業整體實力和競爭力的重要力量，有助於激發文化産業發展的活力和動力。

　　與其他行業一樣，民營資本在新聞出版業內快速發展的同時，也面臨一些諸多困難和障礙：融資難、物業成本上升進一步增加企業經營壓力，高新技術産業化應用水平有待提高，新興數字出版業盈利模式亟待探索和完善，複合型、高層次專業出版業人才稀缺，出版業稅收制度和稅收標準不利於企業發展壯大。

　　為此，全國工商聯在提案中建議，首先應以混合所有制經濟為切入點，打破行業藩籬，推動民間資本與國有資本的深度合作。

　　“大力推動民營企業通過資本、項目等方式，跨媒體、跨行業，分階段、有步驟地與國有出版企業集團及其下屬子公司開展多種形式的深度合作，更大程度地發揮市場在文化資源配置上的作用。鼓勵民營企業大力發展文化仲介、諮詢、經紀等服務業，形成統一、開放、競爭、有序的出版業市場體系。探索建立登記備案制和分類管理制，加快推進書號實名申領試點工作。吸納民營企業成為新聞出版的正規組成部分，允許其以策劃和經紀名義與出版社簽署合作協議，收取合理費用。”

　　其次，建立國家級産業基地試點，推動出版産業集聚發展。建立國家級文化産業發揮園區的各類平臺效應和政策聚焦作用，吸引數字出版大項目、大企業落戶園區。加強數字出版的整體佈局和産業引導，加快形成以網絡文學、多媒體傳播、動漫設計、網絡遊戲、手機出版為主體的産業集群，形成一批國內行業龍頭和技術領先企業。進一步完善版權交易中心、數字作品版權登記保護平臺、音樂版權交易平臺、數字內容制播平臺等公共服務平臺，加強對民營企業、中小企業和創業項目的孵化。

　　第三，充分運用科技手段，完善數字出版的監管服務模式。

　　為了繼續鞏固並擴大本市民營數字出版企業的行業優勢，全國工商聯建議有關部門要加快建立行政監督、行業自律、技術保障相結合的網絡出版管理體制和機制，構建綠色健康的網絡文化。加大對優秀原創網絡文化的扶持力度，鼓勵企業開發具有文化價值的原創作品。引導新聞出版業推進內容形式創新，使各種傳播手段與優勢內容資源有機結合，著力打造一批高質量的數字出版物。探索利用技術手段，建立數字與網絡環境下的作品版權長效保護機制，加大網絡版權保護力度。

　　“最後一點，是要發現、培養、使用、凝聚優秀人才，打造新聞出版業人才高地。”全國工商聯建議，一是吸引大批有較高文化造詣、熟悉文化産業發展特點的高層次專業人才；進一步完善具有吸引力的薪酬機制和公共服務機制，吸引更多優秀人才加盟上海的民營工作室。二是加快新聞出版産業人才培養，優化高校新聞出版産業相關課程設置，搭建傳統出版企業與數字技術企業的交流平臺，建立數字出版人才數據庫，完善數字出版相關培訓機制，培養適應産業發展需要的創意創作人才、經營管理人才和複合型人才。