這幾日，一有空，戢二衛就關注此次兩會中文化産業方面的提案與議案，作為天使之翼（北京）影視投資公司總裁，他對政策有極強的敏感性。

　　在兩會前夕，國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，提出了“文化産業逐步成為國民支柱性産業”的目標，“十二五”期間，文化産業發展的三個關鍵點在於構建現代文化産業體系，培育現代文化市場，鼓勵文化企業走出去。

　　“按一般標準，支柱産業應佔GDP的5%。如果在統計口徑上把文化産業的範圍擴大點，比如把部分科技創新、體育、旅遊産業納入，完成這個數字並不難。”中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉在接受《第一財經日報》採訪時表示，“認認真真把有持續內生成長性的産業做起來，才是務實之舉。”

　　今年中國（深圳）國際文化産業博覽交易會上發佈的數據顯示，2010年，北京文化産業實現增加值1692.2億元，佔北京GDP比重12.3%；上海文化産業增加值約為1630億元，佔上海GDP比重為9.6%；廣東文化産業增加值達2524億元，佔廣東GDP比重5.6%；雲南文化産業增加值440億元，佔雲南GDP比重達6.1%。

　　如果按照5%的數據門檻，在上述省市，文化産業已成為當地名副其實的戰略性支柱産業，但在諸多官方的表述中，文化産業則“將成為支柱産業”或者“具備成為支柱産業條件”，較為理性務實。

　　但許多地方在發展文化産業時，還為其産業的無形、軟性特質而感到困擾。

　　近幾日，本報記者接觸的幾位在京運作項目的地方文化園區官員均表示，雖説很多地方自2009年起都在做文化産業，也象徵性地出臺了一些扶持政策，但實際運作依然艱難。尤其是産業發展需要資金與政策的支持時，因為風險性大，往往引起爭議，令決策者遲疑。

　　“雖然糾結于數字並無太大意義，但總體上中央對文化興國戰略持非常積極態度，這肯定預示著地方政府會重視發展文化産業，相關部門也會陸續出臺配套措施支持文化産業發展。”中國演出家協會法律顧問胡政生表示。

　　中國文化産業的一個不足就是整個文化産業的管理是棋盤狀的，中央部委有很多都跟文化有關係。這種管理並不適應市場發展的規律。其次，文化産業的包容性很大，有影視、動漫等等，有些産業鏈很長，涉及到很多部門。在文化管理當中出現部門之間産生矛盾的現象，很浪費資源。

　　“這些技術性的問題要想真正解決其實並不難，通過法律就可以規範邊界行為。”中國傳媒大學文化産業研究院學術委員會主任齊勇鋒表示。比如，文化産業促進法。遺憾的是，與此相關的內容似乎並未成為此屆兩會的焦點。

　　“這對於文化産業發展是非常重要的，《電影産業促進法》究竟什麼時候出臺，具體內容會是什麼，另外就是關於中國文化走出去的具體政策。”戢二衛告訴本報記者。

　　《電影産業促進法》徵求意見自去年年底公佈，徵求社會各界意見。意見稿中提到：降低電影拍攝準入門檻、對偷漏瞞報票房、貼片廣告進行監管，以及對電影拍攝、發行、放映進行稅收優惠等意見引發關注。最新一稿中對於電影産業財政、稅收和金融上的扶持應該是最值得關注的。

　　齊勇鋒表示，其實不單是電影産業，整個文化産業發展的基礎條件都已具備，應該將行政政策向法制化推進。《文化産業促進法》應該列入人大的立法規劃。