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駐京辦的“腐敗能量”來自哪

發佈時間:2012年03月16日 14:06 | 進入復興論壇 | 來源:長江日報   | 手機看視頻


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  “兩會”上,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、原中紀委副書記劉錫榮3月10日下午發言時説,現在財政支出隨意性很大,各地都在“跑部錢進”,給反腐敗工作帶來很大壓力。什麼時候各地駐北京辦事處沒有了,就政治清明了。

  從劉錫榮先生的閱歷、職務看,他對駐京辦“腐敗能量”的認識,當有從業經驗為基礎,説是具有“專業眼光”也可以。他指出各地駐京辦身負的一項重要職能,即“跑部錢進”,也就是為地方財政“要錢”。

  不計駐京辦維穩之功,僅要錢一項,就對反腐敗工作帶來很大壓力,這能説明什麼呢?

  其一,反腐敗工作産生的壓力有限,駐京辦也能有力干擾反腐敗這種“決定生死存亡”的大事。駐京辦官員在體制內職級序列中,和人大常委會、中紀委官員相比,只是“芝麻官”,他們反而掣肘了高層的反腐敗努力。

  其二,駐京辦“要錢有效”,也就是對“國家權力”的賄賂與腐蝕有效。“跑部”要是不能“錢進”,許多駐京辦就沒了駐京的理由,地方將失去部分“意外之財”,因而駐京辦“跑部”的積極性不成問題。然而,事實並非如劉錫榮先生所説的“會哭的孩子有奶吃”,對駐京辦的工作對象,只是“跑”和“哭”作用甚微,所謂的“跑部”,不過是疏通與拉攏的官方説法。

  其三,駐京辦疏通和拉攏越是有效,對反腐工作製造的壓力就越大。

  其四,駐京辦的腐敗能量,並不屬於駐京辦,它是一種“綜合實力”。駐京辦只是腐敗機制之中一個小小的執行環節,駐京辦官員屬於前線人員、服務人員。而駐京辦的服務對象,一頭連著地方,一頭連著上面。經駐京辦“紐帶”搭上橋,一家兩頭的貪腐勢力均實現分配上的“各取所需”。故而,讓人大、紀委等專業人士感到頭痛的,實際上不是小小駐京辦,而是貪腐利益既得群體,是公權私用、徇私行權的無制約的權力體系。

  劉錫榮先生明了腐敗問題的嚴重性,知道僅駐京辦的腐敗就不可收拾。不過,他給出的藥方不對,連該吃藥的人也搞錯了。“什麼時候各地駐北京辦事處沒有了,就政治清明了”,這話,將駐京辦之去留提高到這般地步,顯然對駐京辦過分拔高了。

  駐京辦對“政治清明”與否,並無決定作用。政治清明的程度,恐怕還得看權力體系和氛圍。説到底,權力分配秩序,規定了駐京辦和各地方擁權群體的位置和狀態,也規定了駐京辦對反腐工作形成的壓力之強弱。(黎明)

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