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中電聯建議銷售電價逐年增5%遭質疑

發佈時間:2012年03月16日 09:46 | 進入復興論壇 | 來源:新京報網絡版 | 手機看視頻


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  建議銷售電價逐年增5%遭網友質疑,分析認為,“行政性漲價”難以解決根本問題

  中國電力企業聯合會前日發佈研究報告稱,中國電價水平偏低,到2015年,平均銷售電價應年均增長5%,此話題旋即引起熱議。業內人士認為,只有打破電網壟斷,最終由市場定價,才能解決虧損問題,而非通過“行政性漲價”。

  中電聯副秘書長歐陽昌裕解釋這份《報告》結論是基於石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價,與中國及西方發達國家的平均水平對比得出的,研究結果説明中國的電價偏低。他還指出,由於通貨膨脹等因素,目前的電價水平較當時的電價水平大概翻一番多一些,但收入水平已經翻了好幾番。言下之意,中國電價水平上漲速度沒有跟上收入水平的增長。對此,不少網友認為,收入漲幅尚未超過5%,為何電價要接軌國際。

  近年來由於煤炭價格已經市場化且不斷上漲,電價水平受控于政府,火力發電企業虧損嚴重。去年中國經歷了罕見“電荒”,也引發市場擔憂,發電企業虧損已影響了投資火電的積極性。

  對於久拖未決的“電價水平不順”問題,《報告》建議適當提高電價水平,用經濟調節手段促進節能減排。

  據悉,建議提高電價只是中電聯建議破除目前發電企業虧損的建議之一。《報告》還對一直以來的“煤電矛盾”問題提出實施“兩部制電價”,即分別按容量和電量兩部分來計費電價。

  對此,廈門大學中國能源研究中心教授林伯強表示,容量電價和電量電價都是針對大用戶的,不涉及居民用電。“兩部制電價”可保證發電企業的成本,也可提高發電利用效率。

  美國諮詢公司Frost&Sullivan能源電力諮詢經理曹寅表示,根據EIA統計的電價數據,自2001年以來世界上大多數國家的年均漲幅都超過5%,中電聯的建議是走“捷徑”。但目前最迫切的事不是“行政性漲價”,而是打破電網壟斷,形成獨立的區域電網,最終電價由市場決定,電價實時變動體現發電成本。

  ■ 爭議

  電價究竟是高是低?

  中國電價水平一直爭論不斷。據報道,發改委曾披露數據:2010年,中國工業電價平均為每千瓦時0.58元,在國際上處於中等偏下水平。中國居民電價平均水平為每千瓦時0.51元。工業電價承擔了部分對居民電價的交叉補貼。但經濟學家許小年曾反駁,比較電力絕對價格,是“障眼法”,電價/收入比才是正確指標。

  對於中電聯的數據,林伯強表示,電價水平高低不能簡單比較,這與一國的資源稟賦和居民收入水平密切相關。美國居民電價較中國高50%,但其人均收入是中國的10倍,如此而言,中國電價佔其收入的比重是很高的。(鐘晶晶實習生葛文婕)

  電價要不要市場化?

  早在2002年國務院推進電力體制改革時,就確定了電價市場化的目標。但目前輸配線路分開、競價上網還未實現。

  美國諮詢公司Frost&Sullivan能源電力諮詢經理曹寅表示,目前中國的電力體制改革在倒退,電網壟斷越來越強,而配電應進入競爭領域。

  林伯強則認為,大多數國家的電價都是市場化,但是中國目前完全放開還不具備條件。中國居民收入與美國無法相比,尤其是農村地區,居民收入低對電價更敏感,政府不僅要考慮價格是否反映資源價值,還要考慮是否利於經濟發展和社會穩定。

  (南方網編輯:許慧)

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