　　建議銷售電價逐年增5%遭網友質疑，分析認為，“行政性漲價”難以解決根本問題

　　本報訊 (記者鐘晶晶)中國電力企業聯合會前日發佈研究報告稱，中國電價水平偏低，到2015年，平均銷售電價應年均增長5%，此話題旋即引起熱議。業內人士認為，只有打破電網壟斷，最終由市場定價，才能解決虧損問題，而非通過“行政性漲價”。

　　中電聯副秘書長歐陽昌裕解釋這份《報告》結論是基於石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價，與中國及西方發達國家的平均水平對比得出的，研究結果説明中國的電價偏低。他還指出，由於通貨膨脹等因素，目前的電價水平較當時的電價水平大概翻一番多一些，但收入水平已經翻了好幾番。言下之意，中國電價水平上漲速度沒有跟上收入水平的增長。對此，不少網友認為，收入漲幅尚未超過5%，為何電價要接軌國際。

　　近年來由於煤炭價格已經市場化且不斷上漲，電價水平受控于政府，火力發電企業虧損嚴重。去年中國經歷了罕見“電荒”，也引發市場擔憂，發電企業虧損已影響了投資火電的積極性。

　　對於久拖未決的“電價水平不順”問題，《報告》建議適當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排。

　　據悉，建議提高電價只是中電聯建議破除目前發電企業虧損的建議之一。《報告》還對一直以來的“煤電矛盾”問題提出實施“兩部制電價”,即分別按容量和電量兩部分來計費電價。

　　對此，廈門大學中國能源研究中心教授林伯強表示，容量電價和電量電價都是針對大用戶的，不涉及居民用電。“兩部制電價”可保證發電企業的成本，也可提高發電利用效率。

　　美國諮詢公司Frost&Sullivan能源電力諮詢經理曹寅表示，根據EIA統計的電價數據，自2001年以來世界上大多數國家的年均漲幅都超過5%，中電聯的建議是走“捷徑”。但目前最迫切的事不是“行政性漲價”，而是打破電網壟斷，形成獨立的區域電網，最終電價由市場決定，電價實時變動體現發電成本。

　　- 爭議

　　電價究竟是高是低？

　　中國電價水平一直爭論不斷。據報道，發改委曾披露數據：2010年，中國工業電價平均為每千瓦時0.58元，在國際上處於中等偏下水平。中國居民電價平均水平為每千瓦時0.51元。工業電價承擔了部分對居民電價的交叉補貼。但經濟學家許小年曾反駁，比較電力絕對價格，是“障眼法”，電價/收入比才是正確指標。

　　對於中電聯的數據，林伯強表示，電價水平高低不能簡單比較，這與一國的資源稟賦和居民收入水平密切相關。美國居民電價較中國高50%，但其人均收入是中國的10倍，如此而言，中國電價佔其收入的比重是很高的。(鐘晶晶實習生葛文婕)

　　電價要不要市場化？

　　早在2002年國務院推進電力體制改革時，就確定了電價市場化的目標。但目前輸配線路分開、競價上網還未實現。

　　美國諮詢公司Frost&Sullivan能源電力諮詢經理曹寅表示，目前中國的電力體制改革在倒退，電網壟斷越來越強，而配電應進入競爭領域。