建議銷售電價逐年增5%遭網友質疑，分析認為，“行政性漲價”難以解決根本問題

　　本報訊　（記者 鐘晶晶）中國電力企業聯合會前日發佈研究報告稱，中國電價水平偏低，到2015年，平均銷售電價應年均增長5%，此話題旋即引起熱議。業內人士認為，只有打破電網壟斷，最終由市場定價，才能解決虧損問題，而非通過“行政性漲價”。

　　中電聯副秘書長歐陽昌裕解釋這份《報告》結論是基於石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價，與中國及西方發達國家的平均水平對比得出的，研究結果説明中國的電價偏低。他還指出，由於通貨膨脹等因素，目前的電價水平較當時的電價水平大概翻一番多一些，但收入水平已經翻了好幾番。言下之意，中國電價水平上漲速度沒有跟上收入水平的增長。對此，不少網友認為，收入漲幅尚未超過5%，為何電價要接軌國際。

　　近年來由於煤炭價格已經市場化且不斷上漲，電價水平受控于政府，火力發電企業虧損嚴重。去年中國經歷了罕見“電荒”，也引發市場擔憂，發電企業虧損已影響了投資火電的積極性。

　　對於久拖未決的“電價水平不順”問題，《報告》建議適當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排。

　　據悉，建議提高電價只是中電聯建議破除目前發電企業虧損的建議之一。《報告》還對一直以來的“煤電矛盾”問題提出實施“兩部制電價”,即分別按容量和電量兩部分來計費電價。

　　對此，廈門大學中國能源研究中心教授林伯強表示，容量電價和電量電價都是針對大用戶的，不涉及居民用電。“兩部制電價”可保證發電企業的成本，也可提高發電利用效率。

　　美國諮詢公司Frost&Sullivan能源電力諮詢經理曹寅表示，根據EIA統計的電價數據，自2001年以來世界上大多數國家的年均漲幅都超過5%，中電聯的建議是走“捷徑”。但目前最迫切的事不是“行政性漲價”，而是打破電網壟斷，形成獨立的區域電網，最終電價由市場決定，電價實時變動體現發電成本。★