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退一步説，如果擔心競價上網形成的市場電價過高，可通過稅收、財政等手段補貼用電方，因此擔心電價過高不能成為延緩電價市場化的理由。更何況，以往的經驗表明，由市場競爭形成的價格，往往比依靠壟斷形成的價格更為便宜。
2002年的國務院電力體制改革方案，確定了“打破壟斷，引入競爭，形成區域競爭電價市場”的電力改革目標。為實現這一目標，方案確定了電力改革的四個步驟，即“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”。
這四個步驟環環相扣，層層遞進。目前，廠網分開已基本實現，但輸配分開尚逡巡不前，而後者恰恰是“競價上網”的物理與體制基礎。
以比較成熟的北歐電力交易體制為例，為實現競價上網，保證消費者用上最便宜的電力，北歐將電力産業鏈拆分為發電、輸電、配電與用電四個不同主體。
其中，發電與配電，由民營公司運營，而輸電則由壟斷但非盈利的國家電網公司負責。在整個交易鏈條中，國家電網的任務是保證電力安全高效傳輸，只收取過網費。配電方和用電方，可通過場外交易或場內交易方式，直接與發電方進行報價交易，最終依靠競爭形成的成交價格便是市場電價。
從國內情況看，由於輸配分開遲遲沒有實質進展，導致電網從電廠購電、再躉售給用電者的壟斷角色無法改變，競價上網的買賣雙方，被電網這一壟斷者阻隔，市場電價的形成遙遙無期。因此，從電力改革下手，才能順利實現資源品價格改革的目標。
(來源:中國證券報)
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