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電力改革亟待突破輸配分開瓶頸

發佈時間:2012年03月16日 00:52 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  退一步説,如果擔心競價上網形成的市場電價過高,可通過稅收、財政等手段補貼用電方,因此擔心電價過高不能成為延緩電價市場化的理由。更何況,以往的經驗表明,由市場競爭形成的價格,往往比依靠壟斷形成的價格更為便宜。

  2002年的國務院電力體制改革方案,確定了“打破壟斷,引入競爭,形成區域競爭電價市場”的電力改革目標。為實現這一目標,方案確定了電力改革的四個步驟,即“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”。

  這四個步驟環環相扣,層層遞進。目前,廠網分開已基本實現,但輸配分開尚逡巡不前,而後者恰恰是“競價上網”的物理與體制基礎。

  以比較成熟的北歐電力交易體制為例,為實現競價上網,保證消費者用上最便宜的電力,北歐將電力産業鏈拆分為發電、輸電、配電與用電四個不同主體。

  其中,發電與配電,由民營公司運營,而輸電則由壟斷但非盈利的國家電網公司負責。在整個交易鏈條中,國家電網的任務是保證電力安全高效傳輸,只收取過網費。配電方和用電方,可通過場外交易或場內交易方式,直接與發電方進行報價交易,最終依靠競爭形成的成交價格便是市場電價。

  從國內情況看,由於輸配分開遲遲沒有實質進展,導致電網從電廠購電、再躉售給用電者的壟斷角色無法改變,競價上網的買賣雙方,被電網這一壟斷者阻隔,市場電價的形成遙遙無期。因此,從電力改革下手,才能順利實現資源品價格改革的目標。

  (來源:中國證券報)

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