中新社北京3月13日電 題：中國編織海外公民“安全網”亟需加強企業責任

　　中新社記者 張冬冬 田軍

　　“中國外派務工人員的生命財産安全問題，已成為一個重要課題，有必要進一步加強宏觀和微觀管理，保障他們的安全。”全國政協委員、中華全國總工會原副主席徐振寰説。

　　6名中國工人在剛果(布)發生的爆炸中遇難的消息，以及近年來海外中國公民接連遭襲的現實，引發在北京參加兩會的代表與委員們的關注。

　　隨著中國企業的足跡漸漸遍及全球，人員分佈的幅度和密度也空前加大，遭遇人身安全事件的概率也隨之增加。數據顯示，截至2011年底，中國境外企業已超過1.8萬家，員工人數超過120萬。2011年中國對外勞務合作派出各類勞務人員45.2萬人；另據不完全統計，2007年以來，中國工人海外被綁架的事件就有10多起。

　　代表、委員紛紛就如何最大限度保障海外公民權利開出藥方，為難題求解：從“政府成立專門保障海外公民安全的部門”，到“建立境外中國人和海外華僑聯絡體系”；從“加強海外公民自我安全教育”，到“推動領事保護專門立法”。

　　事實上，中國政府一直在不遺餘力地保護海外公民安全。針對中國人海外安全隱患增多的現象，中國外交部于2004年7月1日設立涉外安全事務司，協調和處理相關涉外事務。2007年8月23日，外交部專設領事保護中心，處理海外公民及機構的安全事務。與此同時，外交部領事司的出國提醒越來越多，內容越來越具體，自2000年至今，中國外交部已三度頒發《領事保護和協助指南》。

　　毋庸置疑，保護海外公民的安全，政府應有積極的作為，但不容忽略的是，企業應擔綱更為具體的責任。

　　目前，不少中國公司或企業在世界上很多動蕩地區都已開展業務。正如觀察人士所指，“很多綁架事件並非針對中國，之所以中國人被劫持多，是因為中國‘走出去’選擇了這些高風險地區，小概率事件就成為真實發生的事情。”

　　全國政協委員、中國中東問題特使吳思科認為，缺乏足夠安全投入以及充分的安全保障，已成為一些中資企業走向海外時的“軟肋”之一。

　　全國政協委員呂鳳鼎指出，在“走出去”方面，不能“摸著石頭過河”，“對走出去的國家和地區的社會環境和社會秩序、法制法律、規章，要有了解，要有很好的投資或合作夥伴。

　　“要建立勞務派遣的風險評估機制，這樣才能保證員工自身安全。”全國人大代表、國家電網公司副總工程師張羨崇建議，鼓勵勞務派遣企業更多瞄準海外高端市場，苦練內功，提高水平，向政治經濟穩定的市場進軍。既可保障員工安全利益，又可獲得經濟優勢，一舉兩得。

　　作為全球第二大經濟體，中國公民的海外安全問題是中國融入全球進程中不可避免出現的矛盾。尤其是在中國企業快速走向世界的過程中，海外公民安全事件更易集中凸顯。因此，中國海外企業更應以謹慎的行動、文明的行為，而不是以生命與血的代價換來財富。(完)