城鎮化是整個城鄉經濟、社會、文化的綜合性、系統轉型過程。作為一種社會歷史現象，城鎮化必然對農村教育改革和發展不斷提出新要求。

　　學校佈局屬於城鎮基礎設施規劃的一部分，其動態調整須同步于城鎮化進程。農村中小學教育的佈局，説到底，就是農村中小學在哪辦學的問題，是與經濟社會發展、城鎮化推進的大背景緊密聯絡的，受很多因素制約。但是，隨著經濟社會的發展，城鎮化發展越來越成為學校佈局及其調整最為重要和直接的因素。近10年來，在新一輪學校佈局調整中，這種關係愈發密切。

　　新一輪學校佈局調整適應了我國城鎮化發展的大趨勢。一個時期以來，作為世界上最大的發展中國家，我國正處在全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，城鎮化呈現快速發展的態勢。一方面，農村鄉鎮大幅度合併，數量減少，對學校佈局提出了新要求。另一方面，城鎮化帶來了人口年齡結構和空間分佈變化，農村富餘勞動力向城市大規模轉移，大量義務教育階段的學生隨父母由農村遷移到城市，對學校佈局調整提出了更迫切的要求。

　　近年來，黨中央、國務院將大力推進城鎮化作為新時期改善民生、擴大內需的戰略重點，黨的十五大、十六大、十七大都對城鎮發展提出了具體要求。新一輪學校佈局調整有效地服務與配合了國家推進城鎮化的戰略。

　　可以預見，未來的學校佈局仍將隨著城鎮化進程處在動態的調整過程中。2011年，我國城鎮人口占總人口的比重首次超過50%，實現了巨大的歷史性變化。但總體看，我國城鎮化依然明顯滯後，不僅遠低於發達國家，而且也低於世界平均水平。據統計，發達國家城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發展中國家城市化率也在60%以上。

　　未來一個時期，我國的城鎮化將繼續呈現高速發展趨勢。與城鎮化動態發展進程相一致，學校佈局調整是一個漸進的、長期的過程。在這種情況下，我們要在研究制定城鎮化發展的中長期規劃時把學校佈局有機地融入其中，統籌安排。同時，要出臺綜合性的政策措施，加強城鎮規劃和管理，遵循城市發展的客觀規律，考慮不同情況下學校佈局調整的措施和模式。當然，我們應該注意到我國城鎮化發展並不平衡的現實情況，有計劃、分階段穩步推進學校佈局調整工作。