“北京市對空氣污染物的治理是頗有成效的，但隨著氣候條件變化，波動還是非常明顯。”出席全國“兩會”的全國人大代表、上海市環保局局長張全説。

　　作為環保局長，張全並不回避公眾及媒體的追問和監督。他認為，PM2.5問題能夠引發熱議，表明社會各界對大氣環境質量的高度關注和強烈期待，環境保護部門不僅要儘快公佈監測結果，更要下決心、想辦法治理污染。

　　張全表示，目前城市大氣污染治理仍處於“各自為戰”的狀態中，尚未建立有效的區域大氣聯防聯控機制，因此難以從根本上解決區域和城市的大氣環境問題。

　　張全指出，按照目前的環境管理體制，各地人民政府和環保部門只對所轄區域範圍內的環境質量負責，同時，由於行政區界劃分的原因，各地區大都採取“單兵作戰”，加之環境的外部性特徵，一些地方政府甚至以犧牲周邊環境利益作為發展本地區經濟的代價，將污染嚴重的工業區或者工業項目設在地區與地區之間的交界處。

　　當前，治理大氣污染的根本辦法就是要解決好區域性污染和複合性污染。雖然國家層面出臺了《大氣污染防治法》，各相關省、市也都制定了關於大氣污染防治的地方性法規。但這些現行法律、法規均沒有關於區域大氣污染防治的具體規定，加之相關地方政府在區域功能定位、大氣污染防治目標等方面的不一致，造成區域之間的環境污染糾紛不斷。

　　張全建議，正在修訂的《大氣污染防治法》中應增加“區域大氣污染防治”專章，明確區域大氣污染防治管理體制、聯防聯控機制，並由國務院成立區域大氣污染防治管理委員會，管理委員會成員由國家發改委、環境保護部、工信部等國家部委以及相關省、市人民政府的相關負責人組成，充分發揮區域大氣污染防治管理機構的協調、監督作用，特別是協調、解決跨省、市行政區域的大氣污染糾紛，組織考核區域內各省、市人民政府大氣污染防治工作。