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本報記者 唐婷
【觀點】“加快公共服務國家立法進程，儘快在國家決策層面明確各級政府的公共服務責任。”
【背景】經過30多年改革開放，我國經濟獲得高速發展，但同時環境、教育、就醫、住房等領域矛盾多發。政府公共服務不足、不均的現象較為突出。政府的本質是一個公共服務組織，一些地方政府已經開始了公共服務立法實踐。如2011年5月，我省發佈《湖南省政府服務規定》。通過廣泛宣傳和深入推動實施，凝聚了社會共識，普及了公共服務法制意識，為國家層面的立法積累了經驗。
【建議】朱雪琴代表建議儘快制定《中華人民共和國公共服務基本法》，在國家決策層面上明確各級政府的公共服務責任。公共服務基本法首先要界定公共服務的基本類型，主要包括社會保障、公用事業、社會事業、公共安全等四大類。其次，要明確界定公共服務的提供主體。公共服務分為基本公共服務和非基本公共服務。基本公共服務主要由政府提供，非基本公共服務可以由政府提供，也可以由企業或社會組織提供。再次，大多情況下，公共服務是由政府機關等公共組織利用公共經費向私人提供服務，很容易産生尋租行為。要加強監管，設定公開透明的公共服務程序，使尋租行為無處藏身。
（本報北京3月12日電）
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