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公款吃喝、公車私用、公款旅遊等“三公消費”腐敗備受詬病,也成為全國兩會上代表委員及社會各界關注、討論的焦點。不少人認為,將財政經費使用全部列入預算,同時推進預決算公開,既杜絕了“桌子底下”亂花錢現象,也能在群眾雪亮眼睛的監督下,迫使某些人規規矩矩,不敢存有非分之想。此話固然有些道理,真要這麼做也勢必會産生一定效果,但仍舊沒有抓住問題的“要害”。
實際上,“三公消費”腐敗氾濫的本質是權力缺乏約束,因而治理起來既要看住“錢”,更要盯住“權”。
很明顯,只要權力能夠繼續隨心所欲,那就會“辦法總比困難多”。其一,“三公消費”在賬面上往往都是“名正言順”,真相只有少數人甚至個別人知道,公開了民眾也未必看得出。其二,即便如一些人所言,將機關、事業單位及國有企業統統納入預算管理,但某些人憑藉手中的權力,還愁吃喝玩樂無人埋單?
毫無疑問,遏制“三公消費”關鍵在於治權。唯有進一步轉變政府職能,減少暗箱操作的空間;進一步完善相關制度,加強權力制約,廢除“一支筆”審批,推行集體研究決定機制;進一步加強監督檢查,強化問責,對揮霍者“零容忍”,罷官免職甚至追究刑事責任,以及鼓勵民眾舉報並消除其後顧之憂,才能保證預算管理貨真價實,才能防止官員把權力變成特權,也才能有效遏制“三公消費”腐敗。
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