人民網北京3月8日電　（記者 魏炳鋒）隨著國家對科技創新的日益重視，近年來科技投入以年均20％的速度增長。2010年我國科技投入佔GDP比重為1．76％，達到7063億元。與科研投入逐年提高相悖的是，我國科技國際競爭力從2007年的全球第28位連續兩年下降到2009年的第32位。2010年我國科研人員發表的期刊論文數雖位居世界第一，但論文平均引用率排在世界100名之外，原創性重大科技成果屈指可數。黃建中委員介紹説。

　　黃建中認為，影響和制約我國科技創新能力的重要原因之一，在於有限的科研投入並未全用在“刀刃”上。據中國科協調查，科研資金用於項目本身的比例僅在40％左右。一些科研人員把做課題當作“圈錢”手段，導致了科研經費的巨大浪費，助長了學術腐敗之風，阻礙了科技創新能力的提升。

　　他向記者透露，當前我國科研經費使用管理存在的主要問題有三類：資源配置分散，管理行政化，助長科技領域的不正之風；評價體系不科學，評審流於形式，科研經費淪為相互關照的“圈錢遊戲”；資金監管缺位，勞務分配比例過低，科研經費成為滋生腐敗的溫床。

　　就如何加強科研經費投入監管，他提出：

　　改革投入體制，避免科研立項的盲目性和低水平重復

　　強化科研投入歸口預算管理，建立多部門聯席會議制度，避免項目重復投入。加大基礎研究投入力度，構建企業為主的應用研究投入體系，將立項和經費投入納入公共監督之中，防止經費過度集中。建立國家科研管理平臺，實現各類科研計劃的聯網查重，嚴禁多頭申報、重復立項，促進科研資源高效配置和綜合集成。

　　完善評價機制，優化自主創新的政策制度環境

　　完善科技分類評價和跟蹤評價制度，基礎研究應建立面上項目績效評估和戰略基礎研究評估相結合的機制，把學術評價、管理評價，與創造性價值、目標關聯以及創新效應影響評價等有機結合起來，規範同行評議和專家學術評估行為；應用研究應加大項目經費産出與成果轉移的績效考核。加快制定《科研阿行評審條例》，引入規避利益衝突原則，提高匿名評審比重。制定《學術成果保護條例》和《技術成果轉移法》，杜絕將獨立課題拼裝成千萬元級和億元級大項目的“造峰運動”。

　　完善經費財務管理制度，監管打擊科研經費欺詐行為

　　借鑒美國“模塊式資助”和香港的經費額度模式，允許科研經費使用有一定的靈活性。提高科研經費勞務分配比例，體現智力勞動者價值。預算結余可按適當比例作為項目人跟蹤評估和後續研究的經費支持。加大重大項目抽查審計和效益性審計力度，構建上下聯動、內外結合的經費追蹤督查體系。建立和完善相關法律，嚴厲打擊科研經費欺詐行為。