李毓全。/資料圖片

　　佛山日報訊 佛山傳媒集團聯合報道組記者何仁軍、王軻報道：“較大的市”話題在今年的全國兩會上再起波瀾，不過這次提出動議的不是佛山，是東莞。前日上午分組審議全國人大常委會工作報告時，全國人大代表、東莞市政協主席李毓全呼籲，國家應考慮批准東莞為“較大的市”。

　　“我們已經向國務院申請了，省政府也批准了，但是沒有動靜。”李毓全代表有些不平，他説，人大應該繼續支持東莞申請較大的市的工作。

　　李毓全代表曾任東莞市長，對東莞的社會經濟發展中遇到的政策、法規瓶頸深有體會。“東莞2000多平方公里土地，有1000多萬人口，經濟總量也大”，李毓全説，“全國沒有幾個城市和東莞這樣特殊”。“當然有幾個，但不多”，他補充説。

　　李毓全代表直陳，東莞的城市建設與社會建設肯定和全國不一樣，全國的有關法律法規想在東莞恰當地適用，“幾乎是不可能的，因為太特殊了”。“我們在一線工作，很多事情本來知道怎麼做的，但法律法規上又不可能。”李毓全代表認為，在國家憲法框架內，批准東莞成為較大的市，賦予適當的立法權，是至關重要的。他同時認為，像東莞這樣有特殊情況的城市，“有條件去爭取”。

　　“我們早幾年已經申請了較大的市，到現在這事還在凍結”，李毓全呼籲，全國人大應該繼續支持東莞申請較大的市，國務院也應該考慮東莞的實際情況，予以批准。

　　專家説法

　　中國政法大學副校長馬懷德：

　　“較大的市”可提升

　　城市競爭力

　　“較大的市”究竟有什麼魅力博得眾多城市青睞？

　　中國政法大學副校長馬懷德教授認為，“如果成為‘較大的市’，將擁有地方立法權，不僅可依法制定針對性強，適應地方經濟社會發展的地方性法規和規章，突破城市管理和發展過程中無法可依的情況。”同時還可以解決現在很多城市所面臨的特殊問題，保持城市發展的競爭力，是轉型時期城市經濟發展的需要。

　　“地方立法權對城市的發展是不言而喻的。”一直在呼籲重新啟動“較大的市”審批程序的馬懷德認為在珠三角很多城市，由於經濟發達、社會問題複雜，如果能儘快申請成為“較大的市”，將有效地解決社會經濟發展中所面臨的突出的法律問題，有利於社會管理和建設。

　　馬懷德説，“按照現在的趨勢來看，‘較大的市’申請成功是比較難的。期待國務院能早日重啟審批程序。”

　　新聞鏈結

　　“較大的市”

　　較大的市是一個立法概念。它由國務院根據省（區）人民政府的請求而個別批准確認，從而授予其城市地方立法權。較大的市的人大及其常委會根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省(區)的地方性法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規，報省(自治區)人大常委會批准後施行；其政府可以根據法律、法規和地方性法規，制定規章。

　　此前，佛山的全國人大代表也多次提出申請較大的市。“較大的市”最後一次申請成功已是19年前。國務院曾先後4次共批准19個城市享有地方立法權，但自1993年後“較大的市”審批停止。