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全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮日前建議制定編制法，制止“官滿為患”。
劉錫榮説，現在有些地方亂設機構、亂定級別，領導職數和公務員人數超標，“這兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間。”劉錫榮説，一些鄉鎮好幾百個幹部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子、配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。
“老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊！”劉錫榮説，4年前全國公務員是600萬人，現在已經增加到1000萬人，一年多100萬人。“如果600萬大學畢業生都去考公務員，這是歷史的倒退。”
他結合在中央紀委的工作經歷説，官多了不好管，供養成本、教育成本、監管成本和違法違紀查處成本都很高。
劉錫榮還説，現在財政收入沒有全部納入預算，去年全國3萬多億元土地出讓收入就沒有納入，很多財政資金未受到人大監督，造成財政資金分配使用“不科學”，“會叫的孩子多吃奶”，全國各地各部門設駐京辦“跑部前進”，造成腐敗。同時，財政紀律不嚴肅，超收財政先斬後奏，年底突擊花錢，事後補個報告就行。“《國民收入分配法》早就該搞了。”他説。
他同時建議，將審計署從國務院劃給人大直管，對人大負責，審計署和中紀委合署辦公，“再搞‘小金庫’、‘老鼠倉’,要追究刑事責任”，不採取嚴厲措施，貪污、挪用財政資金還是像“左手拿到右手”這樣方便，紀委人再多也查不過來。他以中紀委和監察部合署為例，説明合署辦公效率比原來高得多。
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