“以家庭為單位納個稅，這是國際慣例！”全國兩會期間，全國人大代表、上海復星集團董事長郭廣昌向全國人大提交了《關於以家庭為單位徵收個人所得稅的建議》，直陳個稅按個人徵收存在不合理性，現在3500元的起徵點還是低了一些，建議個人所得稅應以家庭為單位徵收，提高個人所得稅起徵點。

　　緣由：個人稅負能力不同

　　郭廣昌説，目前，我國個人所得稅法是以個人為單位，對納稅人所得計徵個人所得稅。考慮到家庭經濟負擔的差異，個人的實際稅負能力並不相同。“我們公司裏，就有很多這樣的員工，夫妻收入不均衡，而且中國養老、教育負擔重，特別是一些大學畢業生來自農村，農村養老負擔很重。我們給家庭減稅，實際上也是在支持中國的社保不足。”

　　“根據個人所得稅調節居民收入、實現收入公平分配的目標和原則，”郭廣昌建議，以家庭為單位徵收個人所得稅，即在申報個人所得稅時，以家庭中夫妻雙方共同所得進行聯合申報納稅，申報時根據納稅人家庭中贍養、撫養、就業和教育等不同情況，確定不同的扣除數。

　　郭廣昌説，目前，有許多發達國家已實行以家庭為單位徵收個人所得稅，包括美國、法國、德國、日本等國家。以美國為

　　例，個人申報的類別可為單獨申報，已婚共同申報、已婚分別申報、家庭之戶主或符合條件的鰥寡者申報。“發達國家實行的家庭課稅制，對我國個人所得稅改革，有著積極的借鑒意義和參考價值。”

　　方式：應扣除家庭生計費

　　如何按家庭徵所得稅？郭廣昌建議將應稅項目分成兩類。

　　郭廣昌説，目前，我國在計算個人應納稅所得額時，需按不同應稅項目分項計算，共分11項。建議以家庭全體成員取得的各類應稅所得為徵稅對象，將現有應稅項目區分為經常性收入與非經常性收入兩類。經常性收入，包括各種形式的報酬、津貼以及勞務收入，扣除家庭生計費用後作為應納稅所得額。非經常性收入，包括股息和長期投資等資本利得，單獨計算並統一按照一定稅率課稅。

　　郭廣昌説，以家庭為單位徵收個人所得稅，稅負應與家庭成員的數量、年齡、身體狀況及其消費水平密切相關。因此，建議制定出各個省、自治區和直轄市的家庭主要成員(如夫妻雙方)的生計費用扣除標準；然後，對其他家庭成員(如老人與小孩)根據不同情況予以不同比例的折算；最後，將家庭成員的生計費用扣除數予以合併。

　　記者梁波石莉芳鄧宇北京報道