新聞背景：個人所得稅

　　新華網北京4月20日電（記者 韓潔、崔清新）個人所得稅是以個人（自然人）取得的應稅所得為徵稅對象而徵收的一種稅。在我國，個人所得稅制度經歷了一個從無到有、不斷發展的過程。

　　1980年9月，我國個人所得稅法正式頒布，徵稅對象包括中國公民和中國境內的外籍人員。但由於規定的免徵額較高（每月或每次800元），而國內居民工資收入普遍很低，因此絕大多數國內居民不在徵稅範圍之內。

　　1994年，我國頒布實施了新的個人所得稅法，初步建立起內外統一的個人所得稅制度。其後，隨著經濟社會形勢的發展變化，國家對個人所得稅制進行了幾次重大調整：

　　1999年恢復徵收儲蓄存款利息所得個人所得稅；

　　2006年和2008年兩度提高工資、薪金所得項目減除費用標準；

　　2007年將儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率由20%調減為5%；

　　2008年暫免徵收儲蓄存款利息所得個人所得稅；

　　2010年對個人轉讓上市公司限售股取得的所得徵收個人所得稅。

　　個人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制以及綜合與分類相結合的稅制三種類型。我國實行的是分類稅制，是將個人各種來源不同、性質各異的所得進行分類，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。我國稅法規定的應稅所得包括11項：工資、薪金所得；個體工商戶的生産、經營所得；對企事業單位的承包經營、承租經營所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得；利息、股息、紅利所得；財産租賃所得；財産轉讓所得；偶然所得；經國務院財政部門確定徵稅的其他所得等。

　　在稅率方面，根據應稅所得項目的不同特點和徵管要求，我國個人所得稅設置了超額累進稅率和比例稅率兩種。目前，我國工資、薪金所得適用5%—45%的九級超額累進稅率；個體工商戶的生産、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，個人獨資企業和合夥企業投資者的生産、經營所得，適用5%—35%的五級超額累進稅率；稿酬所得，財産租賃所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財産租賃所得，財産轉讓所得，偶然所得和其他所得等均適用20%的比例稅率。

　　專家指出，公眾目前對“起徵點”存在誤解，與“工資薪金所得減除費用”或“免徵額”相混淆。所謂起徵點是徵稅對象達到徵稅數額開始徵稅的界限。一旦徵稅對象的數額達到或超過起徵點時，則要就其全部數額徵稅，而不是僅對其超過起徵點的部分徵稅。所謂免徵額是在徵稅對象總額中免予徵稅的數額。它是按一定標準從徵稅對象總額中預先減除的數額，免徵額部分不徵稅，只對超過免徵額部分徵稅。舉例來説，假設數額為2000元，當月工資是2001元，如果按起徵點徵稅，就要以全部的2001元為基數徵稅；如果按免徵額徵稅，就只對超出的1元錢徵稅。