近幾年全國政協教科文衛體委員會進行的多次調研，以及教育部等六部委連續25年的“全國學生體質與健康調研”結果顯示，我國青少年體質一些重要指標呈下降趨勢，令人擔憂。3月11日，全國政協體育界別委員、北京體育大學校長楊樺代表全國政協教科文衛體委員會，在十一屆五次會議第四次全會上，作了主題為《增強青少年體質刻不容緩》的發言。

　　“全國學生體質與健康調研”結果突出表現為：青少年肥胖率日趨增長，超過安全臨界點。全國城鄉學生的肥胖率超過世界衛生組織公佈的10%這一安全臨界點。心肺功能下降，運動能力趨低，體現為青少年胸圍越來越寬，肺活量越來越小；身材越來越高，跑得越來越慢；體重越來越重，力量越來越小。與此同時，視力不良檢出率不斷攀升，位居世界前列。2010年，小學生視力不良檢出率為40.9%，初中生為67.3%，高中生為79.2%，大學生為84.7%。

　　楊樺表示，我國青少年體質下降的原因是多方面的，其中主要問題是：片面追求分數和升學率形成的應試教育現狀，必然以犧牲青少年體質為代價。

　　楊樺説，我國中小學體育課開課率不高，僅有42.7%的小學生和25%的初中生每週上3節體育課，73.5%的高中生每週上2節體育課，這與國家規定的“每天鍛鍊一小時”的目標相差甚遠。同時，體育場地設施嚴重不足，2008年，某省會城市的2000余所中小學校，400米標準田徑場僅有38塊，比例不足2%；各級學校體育師資力量短缺，諸多省市缺額達1/5以上；體育和健康教育的科學化水平不高，安全保障體系不健全，體育課的質量與效果也大打折扣。

　　對此，委員們提出了三點建議：一是在現行升學考試製度下，進一步加大體育課比重，確保每天一節體育課，落實“每天鍛鍊一小時”；把體育作為“中考”、“高考”的必考科目，並與語、數、外等必考科目同分值。

　　二是進一步加強保障青少年體質的系統規劃和法制建設。制定“青少年健康促進十年計劃”，作為國家層面的中長期計劃持之以恒地推進落實。同時，修訂已沿用二十餘年的《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》，制定《校園體育安全條例》等。

　　三是落實好各級政府對學校體育工作的保障措施。增加學校體育經費，依據學生規模進行學校體育場地設施建設，並將此作為“十二五”時期各級政府考核和各類學校評估的基本標準和要求，並對青少年體質健康水平持續下降地區實行行政問責。與此同時，推動公共體育場館和運動設施免費、優先向學生開放。