　　2011年我國石油對外依存度已逼近60%紅線，國家鼓勵中國民營能源企業積極拓展海外能源開發業務，然而，其中民營企業所佔份額微乎其微。

　　文/攝本報記者王雪梅郭銘華

　　2011年我國石油對外依存度提高到56.3%，已逼近石油對外依存度的60%紅線，能源安全已成為中國經濟持續性發展繞不開的關鍵性話題。國家鼓勵中國民營能源企業積極拓展海外能源開發業務，然而，中國企業海外油氣權益年産量約8500萬噸，其中民營企業所佔份額微乎其微。

　　我省全國政協委員張宏偉在全國政協十一屆五次會議上提出，儘管中國民營企業在海外油氣領域的投資活動十分活躍，而且不斷取得突破，但由於石油天然氣能源項目資金和技術門檻較高，目前民營企業所參與的項目大多局限在中小型項目上，涉獵大型石油天然氣能源項目的民營企業為數寥寥。其所面臨的困難與國有企業相比較更大、更多，因此更需要從國家政策層面給予更大、更多的支持。

　　談及中國民營企業在海外石油天然氣能源領域投資存在的問題時，張宏偉委員説，民營企業在海外投資並購石油天然氣能源項目主要存在三個方面的問題：一是由於石油天然氣能源項目涉及資金相對較多，多數民營企業資本金實力不足，而借助銀行和其它金融機構融資的渠道又不夠暢通；二是高素質的國際化專業人才相對缺乏，技術裝備水平相對較低；三是國家針對民營能源企業的鼓勵政策尚顯欠缺，特別是在融資和進出口專營權方面還不能享受與大型國有企業平等的地位。

　　他建議國家制定針對民營能源企業的扶持政策，以利於鼓勵民營企業拓展海外能源市場。對於已在海外建立了石油天然氣生産基地的中國民營企業，國家應從政策上鼓勵其將海外生産的石油和天然氣返銷國內，這對於中國民營企業海外能源領域的拓展將會産生極大的推動作用，同時對於國家能源進口多元化也是一個很好的補充；建議國家相關部委能夠批准已具有一定技術力量的民營企業參與國內石油天然氣的勘探開發，這對於培養國際化專業人才，提高海外能源開發的競爭力會有極大促進作用。國家相關部委應遵照此精神制定實施細則和相應鼓勵政策，以推動國有石油企業與民營石油企業合作，並將這種合作推廣到海外項目上；建議國家各主管部委繼續推進對於民營企業海外投資資金支持政策的落實，鼓勵國有大銀行參與民營企業的海外投資合作，特別是對於一些開發前景非常好的能源項目，可在科學論證的基礎上提供無抵押、無擔保貸款或直接參股；建議國家對於民營石油企業海外開發生産的石油天然氣産品返銷國內的給予適當減免稅收的優惠政策，並在享受國家能源補貼方面與國有石油企業一視同仁。

　　（本報北京11日電）