（兩會家國民生）人大代表開出保糧“三策”應對“三農”隱憂

　　新華網北京３月１１日電（記者李亞楠　吳小康　王飛）面對當前“三農”問題中出現的新趨向，人大代表開出了保糧“三策”：協調提升農業科技化水平、農民職業化水平和農業生産集約化水平，確保國家糧食安全。

　　政府工作報告提出，中國糧食總産出現歷史罕見的“八連增”。不過，背後尚存隱憂。國務院發展研究中心副主任韓俊近日表示，當前“三農”問題中出現農業副業化、農民老齡化和農村空心化現象。

　　河南省農業部門的一項調查支撐了這一判斷，目前河南省２６９８萬名務農農民中，初中及小學以下文化程度佔比高達九成以上，而４５歲以上的兼業農民佔全省務農農民的比例也高於７０％，其中的專業農民不足１０％。

　　河南省南陽市委書記李文慧代表説，文化程度相對較高的青壯年農民轉移到城鎮和二、三産業就業，不少農村出現“老人農業”，這直接影響到農業科技化、機械化水平的提升。

　　農業部部長韓長賦在兩會舉行的記者會上表示，目前農業科技有三個不足：一是成果的創新供給不足，二是農業技術推廣服務不足，三是農業人才支持總量不足。李文慧認為，可以再加上一個不足：留守務農農民接受科技知識能力不足。

　　廣西桂林資源縣社水村黨支部書記楊盛川代表對此有切身體會：“本想調整農業種植結構，搞些秋冬菜種植，但是村裏很多上了年紀的農民學習能力不足，而且對新技術、新産業也有抵觸情緒，這導致調整進展緩慢。”

　　河南省輝縣市回龍村黨總支書記張榮鎖代表説，當前農村土地流轉不足，也造成了農業科技化程度偏低。“農村土地集中連片，才好實施機械化，很多農業科技成果才有應用空間，農民主動去學習新科技的積極性才會更高。”

　　河南省信陽市市長郭瑞民代表認為，提升農業科技化水平必須和推進土地流轉同步進行，才能事半功倍。目前，信陽市種植面積在５０００畝以上的大戶有２０多個，各類農民專業合作社總數達４０００多家，覆蓋聯絡近６０萬農戶，糧食總産連續四年保持在１１０億斤以上。

　　“土地流轉改善了小田塊、小農戶、小作坊農業生産現狀，實現了集約化經營，挖掘了耕地潛能，提升了科技含量，增加了糧食産量，提高了農民收入。”郭瑞民説。

　　近年興起的職業農民也為破解“老人農業”難題，提高農業科技化水平，提供了有益探索。在河南滑縣趙營鄉，２７００多名職業農民，在全國各地承包了１６萬畝土地，每年創收６０００余萬元。河南省也提出力爭至２０２０年培訓２５０萬職業農民的目標。

　　張榮鎖代表認為，職業農民一般文化程度高、學習能力強、具有經濟頭腦，能夠充分利用先進的農業科技成果，其糧食産量和收益都要比分散經營的農民高，將來應該成為糧食生産的主力軍。

　　“大量培養職業農民，能讓資金、技術等農業生産要素得到更加集約高效的利用，為農業産業結構升級奠定基礎，包括 老人農業 在內的 三農 難題將會得到緩解，從而更好地保障國家糧食安全。”李文慧代表説。