“我大致算了一下,溫總理報告中提到 農業 、 農村 、 農民 的詞彙達81次。”河南省週口市市委書記徐光代表在分組審議政府工作報告時表示,中央一系列支持“三農”的重大舉措和重大項目,讓他們備受鼓舞,深感農業大有作為、農村大有希望、農民大有奔頭。

　　河南省糧食産量佔到全國的十分之一,小麥産量佔到全國的四分之一。作為産糧大省,無論是全體會議還是分組討論,在河南代表團中“三農”無疑是最熱門的話題。

　　徐光説,建設中原經濟區所提出的不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子,以新型城鎮化為引領,發揮新型農村社區建設的戰略基點作用,是一條破解城鄉二元結構、統籌城鄉發展的重要途徑,必將從根本上改變幾千年來農民延續的生産生活方式,為解決中國“三農”問題做出歷史性貢獻。

　　對於當前普遍存在的“糧食大縣、財政窮縣”的現象,徐光也表達了憂慮:“保障糧食安全,必須依靠農民種糧和基層政府抓糧兩個積極性。但是,目前農民的種糧收益處在徘徊甚至下降狀態。”他直言不諱地説,當前農民靠種糧增收較難,擔負保糧責任的基層政府也面臨著同樣困境。因此,他建議中央建立糧食生産利益補償機制,一方面提高農民糧食生産補貼數額,保持農民種糧收益合理增長;另一方面加大糧食主産區財政直接補貼的力度,讓他們財政上不吃虧、不受窮。

　　徐光的發言引起了代表們的普遍共鳴。來自河南通許縣的鄉村醫生馬文芳代表,家裏種著7畝地,養活著6口人,對於農民糧補的話題有著切身體會。他認為,國家糧補發放形式需要進一步完善。

　　當前的糧食補貼政策是將國家以種子款的形式補給農民,由政府的農業部門具體實施,將補給農民的錢以招標的形式發放給種子公司,種子公司再以較低價格將種子賣給農民。馬文芳説:“從表面上看,既保證了種子的質量,又將惠農款發放到農民手中。但事實並非完全如此,有些地方種子的價格不僅不低,而且還抬高了,同時種子質量也沒有保障。”

　　“國家可以將農民糧補按土地面積直接發放給農民,同時政府要及時發佈當年度糧食新品種推廣信息,並給予技術指導,以保證糧食優質高産。”馬文芳建議。

　　河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮代表特別關注如何推進城鄉統籌發展、加快農村城鎮化建設。這位一心想著帶領農民致富的全國道德模範提出,建設農村新社區單靠一個村的能力遠遠不夠,必須有各級黨委政府&&組織規劃,至少以鄉鎮為單位,要規劃完善社區功能,建立水、電、交通等一系列配套設施,真正方便群眾生活。

　　裴春亮呼籲,國家應在資金和相關政策上給予支持。因為農村社區基礎設施建設需要大量的資金,僅靠村集體及村民的力量遠遠不夠。“社區建成後,房屋産權的界定、村民的戶籍、社會福利及社會保障等問題的解決,也急需國家制定出臺相關政策進行指導。”裴春亮説。

　　(光明日報記者 劉先琴 趙 達 )