文/張鳴起

　　隨著勞務派遣機構急速增加，勞務派遣行業無序競爭，勞務派遣工合法權益受侵害等問題越來越突出，引起了各方關注。

　　據全總專項調查，目前存在的問題主要有四點。一是用工不規範，超“三性”大量長期使用勞務派遣工問題突出。有71.2%的勞務派遣合同存在短期化問題。有些企業超出“臨時性、輔助性、替代性”大量或全部使用勞務派遣工，並呈長期化趨勢，在目前用工單位工作6年以上的勞務派遣工達39.5%。

　　二是勞動經濟權益與民主政治權利實現程度低，同工不能同酬、同工不能同權。勞務派遣工月均工資2508元，月均底薪1370元，其中有30.4%只約定底薪，19.1%只約定不低於當地最低工資標準，二者相加有近一半難以拿到全額工資，致使超過半數加班加點工作。養老、醫療、工傷、失業保險的繳納率分別為72.7%、73.4%、70.5%和60.2%，除失業保險外，均低於正式工16個百分點以上。民主政治權利實現情況較差，工會入會率僅為55.8%，低於正式工17.9個百分點，職代會中職工代表比例不到正式工一半。

　　三是職業發展空間小、機會少，普遍缺乏歸屬感。多數勞務派遣工難以獲得獎勵、培訓和晉陞等機會，通過勞動競賽獲得獎勵或榮譽的比例低於正式工23.1個百分點，通過培訓提高就業競爭力的比例低13個百分點。

　　四是勞務派遣行業經營混亂，監管不到位。2008年以來新註冊勞務派遣機構大幅增加，有些逾越登記和核準的範圍從事派遣業務。其成立無須審批、許可、備案等程序，致使監督管理難以到位，異地監管難度更大。

　　針對勞務派遣用工中存在的問題，需要儘快修改《勞動合同法》中有關勞務派遣的規定。進一步界定使用範圍、派遣期限，明確適用行業、工種及用工比例，細化同工同酬標準。出臺規範勞務派遣問題的配套政策法規。

　　要嚴格規範勞務派遣單位管理。建立勞務派遣行業行政許可制度、準入審核制度和風險保證金制度。加大行政監察和執法檢查力度，強化勞動仲裁執行。監督引導用工企業規範使用勞務派遣。企業要依法與勞務派遣工簽訂勞動合同，建立勞務派遣工工資正常增長機制。加大對勞務派遣工的教育培訓力度，完善職業激勵機制。在國有企業率先實施規範用工試點。

　　切實維護勞務派遣工合法權益。視經濟社會及企業發展情況，根據勞務派遣工技能水平、知識層次、對企業貢獻等，有計劃、有步驟、有措施地轉為勞動合同工，逐步提高其工資及福利待遇水平。□（作者為中華全國總工會副主席、書記處書記）