本報北京電（記者龔哲明 吳向正）“東部地區要率先轉型發展，必須有序引導産業轉移，而中西部地區也需要以開放促發展，有效接受産業轉移。”全國人大代表、副市長、市政府秘書長王仁洲向十一屆全國人大五次會議建議，支持東部地區和中西部地區攜手合作，跨區域共同建設産業園區。

　　東部與中西部跨區域共建産業園區，主要是東部沿海地區與中西部地區，採取政府主導、企業主體、市場運作、共同管理的方式，在中西部地區擇地建立産業園區，將東部地區産業有序轉移到産業園區內，促進中西部地區現代産業集群迅速發展，從而實現東部與中西部地區的共同繁榮發展。

　　王仁洲代表分析指出，目前我國推動東部與中西部跨區域共建産業園區，面臨著動力不足、利益分配、指標調配、發展環境和管理體制等諸多問題。如東部地區面臨著嚴峻的土地和節能減排瓶頸制約，對建設用地指標、節能減排指標的跨省（區）調配呼聲很大，而西部地區擁有勞動力、土地等要素充裕，環境承載能力較大。但建設用地、節能減排等指標還不能跨省（區）、市間調配，影響東部地區産業轉移的積極性。又如東部與中西部地區存在較大的文化差異、政策差異和管理體制差異，目前由於缺乏引導，東部企業分散轉移、零星布點，投資效益不甚理想，許多企業向中西部地區産業轉移猶豫不決。

　　王仁洲建議，要轉變現有東西部區域結對幫扶模式，在西部地區共建一批産業園區，建立共建産業園區的績效考核機制。探索跨省（區）土地集約使用開發管理政策，促進東部在中西部地區建立“省中園”。創新中西部地區荒蕪土地開發整治，探索建設用地、節能減排指標的跨省（區）置換政策，用於解決東部地區發展中的土地瓶頸問題，緩解節能減排壓力。創新跨區域共建産業園區管理模式，探索稅收分成政策。研究出臺財政扶持和企業稅收優惠政策，鼓勵東部和中西部跨區域共建産業園區。研究成立國家級領導協調機構，推動東部與中西部地區省市間的戰略合作。

　　作者：龔哲明 吳向正