人民網北京3月10日電　（記者 魏炳鋒）據權威預測，未來20年，我國人口將超過14億，土地缺口將高達10億畝! 18億畝耕地紅線必須堅守。另一方面，我國的荒漢化、石漠化和鹽鹼化等未利用土地面積卻高達30多億畝，其中荒漠化土地26億畝，鹽鹼化5億畝，石漠化2億畝。據有關專家研究和成熟案例證明，　中國的26億畝荒漠化土地中可以治理利用的大約有1／3，每畝改造成本為2000元左右。鹽鹼化和石漠化土地的每畝改造成本卻要高達五六萬元。因此，改造治理未利用土地是關乎我國可持續發展的百年大計，改造治理荒漠化土地則是解決我國可持續發展用地的必然選擇。荒漠化土地治理和改造是一項利國利民、實現我國土地可持續發展的長效性事業，建議將其列為國家戰略，制定各項優惠政策，大力引入民間資本，促進“土地再生”，拓展土地利用空間。

　　全國政協委員、億利資源集團董事長王文彪告訴記者，我國産業化治沙雖然取得了一定成效，但在實際操作過程中，還是遭遇了政策瓶頸。他坦言，企業在産業化治沙過程中，仍要佔用工業用地指標，繳納土地出讓金以及其它各種稅費，並且得不到國家的任何補助資金。更為突出的是關於土地使用權的深層次問題。按照我國現行土地政策，農民沙地承包期一般為30年。治沙綠化、發展沙漠綠色經濟的週期長、投入大、見效慢。企業經過二三十年的治理，剛見到成效，就面臨沙地使用權到期的問題。這種不確定性極大地影響了企業長期投入的積極性，治沙事業受到更加嚴峻的挑戰。 為此，他建議：

　　賦予治沙企業沙漠長期使用權

　　建議國家延長荒漠化等未利用土地的使用年期至70─100年，並以最優惠的土地出讓政策吸引民間資本實施産業化治沙。對沒有承包到戶的沙漠等末利用土地，可以明確治沙目標，通過公開競標承包的方式劃歸治沙企業進行産業化、規模化治理；對已經承包到戶並已轉租給治沙企業的沙漠等未利用土地，國家應出臺相關政策，保障治沙企業長期投入的治沙成果和治沙事業的可持續發展，明確合同期滿後可自動延續到下一輪承包期，或待二輪土地承包期結束後，可以按國家新的政策執行。

　　給予治沙企業各項優惠政策

　　主要包括，實行差異化的土地政策，在土地性質和用途不變的前提下，可出讓沙漠等未利用土地給有意治沙的企業或個人，並確定治沙期限和目標，返還企業治沙土地的土地出讓金，免徵土地資源管理費；企業治沙用地由各地自行審批，不佔用各地工業用地指標；對企業和個人開展的防沙治沙及經營活動，在建設期內免徵各項稅費；允許治沙企業以林地、林木、草原使用權作抵押，申請治沙貸款。同時，可以將國家的生態補助資金交由治沙企業運營，國家監督使用。如果企業産業化治沙的長效機制形成，可以從根本上保證治理的效果。

　　開展産業化治沙試點示範

　　鋻於産業化治沙的模式、技術和機制已經比較成熟，建議國家選擇內蒙古的庫布其沙漠、科爾沁沙地和騰格裏沙漠進行試點，出臺相關土地、科技等方面的政策，建設“中國荒漠化土地整治試驗區”，嘗試推進土地、産權等制度性改革與體制性創新，逐步總結經驗，進而在全國範圍內深入開展。待條件成熟時上升到國家法律、法規建設的高度紮實推進。