今天上午，“統籌城鄉社會發展，促進農民工融入城市”全國政協提案辦理協商會舉行。公安部副部長黃明表示，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，今年將報國務院審定。

　　會上，委員們提出了推進城市中務工人員子女教育、創新社會管理改革戶籍制度、實現農民工規劃管理等提案。針對委員建議，公安部、教育部等部門相關負責人給予答覆。

　　公安部：《居住證管理辦法》將報審

　　公安部副部長黃明介紹，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要是用以解決農民工進入城市當前需要迫切解決的問題：提供一個證件，解決其落戶通道的問題，目前已經形成草案，正在徵求各有關部門意見，今年將報國務院審定。

　　另外，目前公安部正在抓人口基礎信息庫的建設，人口資源信息採集已完成。今年要建成基本信息庫的框架，明年開始要做聯通共享。同時將會同有關部門、專家正在做流動人口政策的研究。

　　綜治辦：北京可借鑒“新居民調解”

　　中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋在答覆委員建議時表示，今年浙江、上海、廣東等地積極推行居住證制度。把流動人口入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續融入居住證中。下一步要全面實行這項制度。

　　對於居住證，先按國家規定，將流動人口就業、技能培訓、子女義務教育等項目統一納入居住證，對其餘公共項目不做統一規定，留給各省市自己決定。對於農民工住房問題，目前江蘇等地，採取政府自行出資、企業自建形式，為農民工建居住房，收到好效果。

　　調查顯示，流動人口管理模式已經在長三角等地實施。安排流動人口中的新居民調解人，利用老鄉身份去開展調解，特別是北京幾個重大城市可以借鑒這種方式。可以用流出地政府協助本地及流動人口解決公共服務等方面問題。

　　發改委：福利體制差額就是戶籍差額

　　國家發改委副主任杜鷹表示，農民工城市化核心是戶籍制度改革。傳統的二元結構，戶籍只是一個標識，實際是兩種城鄉人口不同的福利體制。城市福利體制要高於農村的福利體制。這兩種差額就是戶籍的差額。

　　戶籍不是簡單宣佈取消就可以。一方面不斷提高農村的福利，另一方面城市的一些福利貨幣化。兩者接軌，戶籍才能真正消融。事實上，比如重慶等地已經在實施。

　　戶籍改革完全可以在有條件的地方加快實施。改革中要盡可能保證農民利益。對於提出承包地換社保，宅基地換住房，這些提法都不妥。（記者 周超）

　　(來源:新華網)