人民網北京3月10日電　今天13時，全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任鄭功成在做客人民網強國論壇時表示，“雙軌制”是歷史遺留問題，要改變這一局面很難一步到位，須通過“三步走”漸進改革，逐步取消退休“雙軌制”。

　　鄭功成介紹，“雙軌制”不符合社會保障應當遵循的“公平、正義、共享”原則，基於巨大的現實制約，許多人強烈主張迅速“並軌”，但是現在難以實現。現在來看，要“三步走”，漸進推進事業單位改革。

　　第一步，儘快為機關事業單位工作人員建立起基本“養老保險制度”，建立責任分擔機制，讓其工作人員也像企業職工一樣承擔繳費義務，同時實行與職工養老保險制度一樣的“統賬結合”的財務機制。

　　第二步，對機關事業單位工作人員待遇進行結構分解，將現在機關事業單位退休人員的退休金分解成“基本養老保險金”與“職業年金”，其中的“基本養老保險金”與企業職工“基本養老保險金”相同，“職業年金”與“企業年金”對應。降低機關事業單位工作人員的“基本養老保險金”，使之與企業職工“基本養老保險金”待遇接近。

　　第三步，放棄機關事業單位退休金與工資增長挂鉤的機制，代之以與“企業職工養老金計發辦法”一樣的機制。至此，徹底消除導致兩者之間差距的因素，制度“並軌”也就水到渠成。

　　鄭功成表示，在三步走的方案中，應當貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人選擇過渡辦法”原則，對老一代人無論是在機關事業單位還是在企業，都不能待遇差距大，要按照貢獻大小、職級與工齡等享受相應的待遇；而對新參加工作者，無論是機關事業單位職員還是企業職工，都應當按照同樣的標準參加保險，並享受平等的待遇；中人則可以憑其自身意願進行選擇。這樣可以減小改革阻力，降低整合難度，最終實現改革目標。（羅鵬）