9日上午，在全國政協十一屆五次會議第二次全體會議上，全國政協委員、九三學社中央副主席馮培恩稱，股市是公民投資理財的重要選擇。去年滬深股市分別以21%和28%的跌幅領跌全球股市，5000萬股民虧損面達87%，人均虧損4萬元，機構投資虧損超過4000億元。政府救市舉措若不到位，則可能惡化為民生問題和社會問題。只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進股市的健康發展。

　　強制上市公司

　　實行現金分紅

　　問題：A股市場20年來給股民現金分紅的總額只佔融資總額的17%，低於股民交易成本，股民只能靠二級市場股票的價格波動來獲利。

　　建議：吸引股民長期投資，把上市公司的融資與融資規模、資産重組計劃、經營者薪酬及相關的優惠政策與現金分紅規定緊密挂鉤，強制上市公司實行現金分紅。

　　實施嚴厲退市制度

　　杜絕借殼上市

　　問題：我國股市21年間退市公司僅佔上市總數的1.82%，一些劣質的上市公司被高估並炒作。

　　建議：要實施嚴厲的退市制度，應杜絕借殼上市行為。

　　高管套現應徵

　　高額資本利得稅

　　問題：2011年A股市場辭離職高管達1264位，較上年同期增長68%。高管辭職套現暴富阻礙了股市穩步發展，激起了股民的強烈憤慨。

　　建議：應規定公司高管在任上拋售股票，須在2個月前披露相關消息，對上市公司高管拋售套現開徵高額資本利得稅，申請IPO時高管必須作出任職期承諾，董事、監事和高管離職後一年內不得轉讓所持本公司股份。

　　欺詐股民須民事賠償

　　問題：內幕交易、股價操縱、股市黑嘴等嚴重損害股民利益。

　　建議：應在《證券法》中規定對因欺詐行為造成股民損失必須合理賠償，同時制定證券民事賠償的法律實施細則。

　　欺詐上市應被退市

　　問題：一些投資掮客通過行賄等手段提前從內部獲取上市公司信息並高價賣給投資者，一些上市公司高價收買基金經理、媒體和專家為其吹噓製造股市泡沫。

　　建議：對欺詐上市公司實行嚴厲的退市制度和民事賠償制度。

　　發展有限合夥上市公司

　　問題：一些劣質企業突破層層審批欺詐上市，圈走鉅額資金卻不承擔責任。

　　建議：參照國外風投公司模式，大力發展有限合夥上市公司，其中股民作為有限合夥人不直接參與管理，一般出資總額的99%而得80%收益，公司經營者作為普通合夥人負責運行，通常出資1%而得20%收益，並承擔無限連帶責任，有限合夥企業只要通過監管層備案就可直接上市。