作者：沈峰

　　全國人大代表、全國人大財經委副主任委員衛留成在參加海南代表團審議政府工作報告時，對收入分配製度改革格外關注，建議儘快建立工資正常增長機制，提高百姓收入（3月9日《證券日報》）。

　　“完善工資制度，建立工資正常增長機制”。政府工作報告中這句話引起兩會代表委員的熱議和網民強烈關注，聯絡不久前人力資源和社會保障部提出的“最低工資年均增長13％以上、職工工資年均增長15％、‘十二五’期間職工工資翻番”規劃，網民們發出了這樣的期盼：這些順應民意的惠民“漲工資”改革目標，如何才能落到實處？

　　職工工資收入及其增長，均屬於初次分配的範疇，而一個堪稱“正常”的工資增長機制，無疑是一個能“處理好效率和公平的關係”的分配機制。但必須承認，建立工資的正常增長機制和收入分配製度改革已提出多年。但至今，職工工資的增長速度，遠低於同期企業利潤和政府財政收入的增長速度。

　　然而，勞動者薪酬增長緩慢，不僅反映了勞動者的生存狀況，而且折射出資本與勞動力的錯位：資本強勢，勞動力弱勢。這主要是勞動者缺乏與企業、經營者平等博弈的權利，以至於職工工資不能與企業發展同步。因此，要真正建立工資正常增長機制，首先應當修補制度缺陷，完善制度設計，從法律與制度的高度保障勞動者工資增長的博弈權利。無論是在國有企業，還是民（私）營企業，許多基層職工為企業創造著財富，話語權卻很弱，加之一些企業的工會組織成了“花瓶”，職工權益得不到有效維護。

　　因此，建立職工工資正常增長機制，首先要改變勞資博弈不均衡的現狀，充分發揮工會在職工中的作用，通過推行“勞資合作”、“集體談判”等制度決定工資水平、勞資關係和工資增長率，杜絕“漲利潤不漲工資”的現象一再發生。當然，政府在為職工“漲工資”的同時，也要設計制度給企業在稅收、物流等方面減減負，保護實體經濟健康發展。

　　更重要的是，為職工“漲工資”要加強政府監督職能。沒有政府的“有形之手”為推力，基層職工就不可能增強與資方的博弈能力。前些年，上海市出臺規定，將把一線職工工資增長納入對全市國企經營者的考核評價範圍，從而推動國企在分配上適當向一線職工傾斜，這種要求很值得推崇。把一線職工工資增長納入對企業經營者的考核評價範圍，直接幫助職工參與到與資方的博弈中，為工資增長提供了制度保障。

　　當然，要實實在在地建立工資增長機制，還必須將法規、制度落到實處。過去有些地方的勞動部門為提高職工工資也採取了很多措施，比如公佈最低工資標準等，但某些因素的存在致使政府出臺的制度往往得不到落實，如有些地方政府認為，職工工資高了，就會影響投資環境，喪失招商優勢等。

　　建立工資增長機制還需要政府充分履行勞動監察責任，查處企業損害勞動者權益的行為，落實《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》的規定，不斷提升經營者的法制觀念，保障勞動者在勞資關係中的發言權，通過勞動關係雙方的平等博弈，形成企業工資共決機制和正常增長機制。如此，促進各行業漲工資實現制度化、常態化，讓廣大勞動者的收入增長與經濟的增長速度相匹配，這也是和諧社會共建共享題中的應有之義。

　　(來源:齊魯網)