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2010年，為深化高等職業教育體制機制改革，我國有17個城市成為高職教育綜合改革試點。一年多來，改革成效如何？成岳衝委員走訪了一些試點城市後發現，這些城市的高職教育在體制機制創新、辦學經費保障、人才培養模式改革、校企合作等方面都取得了突破，但問題仍然嚴峻。
“學校專業設置與企業産業轉型升級的需求脫節；契合企業用人彈性需求的技能型人才培養模式還沒有形成；高職生源依然處於人才鏈末端；高校與企業深度融合困難重重。”成岳衝委員一一歷數。
要突破這些瓶頸，只靠學校自身努力是不夠的，必須從國家政策層面賦予試點城市更大的先行先試權。成岳衝委員提出了具體建議：
首先，授權試點城市自主設置、調整專業，要綜合考慮地方經濟社會發展需求和高職院校辦學特色，並對照《高職高專教育指導性專業目錄》來決定。其次，允許試點城市的高職院校試行彈性學制，選擇區域經濟發展急需的重點專業開展四年制或更長年限的職業人才培養試點。最後，授權試點城市開展高職院校招生改革。允許國家高職示範院校與普通本科院校同批次招生，探索實行單獨招生、自主招生、註冊招生等多種方式，並允許高職院校根據行業、企業或區域産業發展需求定向招生、定向培養，擴大面向高素質産業工人的招生比例。
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