全國人大代表、雲南省司法廳副廳長李瑾提交了一份議案，直陳社區矯正中存在的問題，呼籲儘快出臺《社區矯正法》。

　　全省推開社區矯正

　　重新犯罪率僅0.17%

　　李瑾説，社區矯正是非監禁刑罰執行方式，蘊含著人道、文明、寬容、效益的思想和理念，已成為各國懲罰和改造罪犯的重要方式之一。2003年7月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合下發《關於開展社區矯正試點工作的通知》。

　　經過3年半的試點，雲南的社區矯正工作于2009年1月1日在全省全面推開，取得了顯著成效，重新犯罪率為0.17%，明顯低於全國平均水平，解除矯正人員全部落實安置幫教措施。全省16個州（市）級司法行政機關均已批准成立社區矯正工作機構，13個州（市）掛牌成立了社區矯正科；縣級以上司法行政機關已設置社區矯正機構113個，佔應設機構87.6%。文山州8縣（市）年內全面完成在司法行政機關設立社區矯正機構工作，全部成立了社區矯正股。全省司法所現有社區矯正專兼職工作人員2640名，社區矯正社會工作者4749人，社區矯正社會志願者2230人。

　　名不正言不順

　　社區矯正有三難

　　李瑾認為，目前社區矯正工作面臨著三個方面的問題和困難：一是社區矯正法律依據不足。雖然社區矯正寫入了《刑法修正案（八）》，但是《刑事訴訟法》還沒有修改，《社區矯正法》沒有出臺，司法行政機關開展社區矯正工作面臨法律依據不足的問題。二是社區矯正執法人員編制不足。目前，雲南1369個司法所，所均不足2人，而司法所卻承擔著9項工作職能，人員編制不足已嚴重制約了社區矯正工作的開展，因此，急需增加基層司法所政法編制，並明確社區矯正執法人員為警察身份。三是經費保障不到位。

　　李瑾建議，建議儘快出臺《社區矯正法》，明確以下內容：一是社區矯正的概念、任務、對象、基本原則；二是社區矯正的主管部門、工作機構、工作人員任職資格、條件、身份、工作職責及工作紀律；三是刑罰與社區矯正的銜接、矯正方式、內容、程序；四是社區矯正人員的考核、獎懲和解除、終止矯正等相關的法律程序、手續等；五是對社區矯正主管部門以及工作機構中瀆職人員責任追究的情節和方式；六是矯正經費的項目和保障；七是明確社區矯正工作人員的警察身份。

　　（毛海鵬 喬長紅）