深圳特區報訊（記者 方興業） 市政府法制辦昨天在其門戶網站公佈了《關於廉潔城市創建中誠信建設若干問題的決定》，向社會徵求意見和建議。該《決定》提出國家機關和公務員應加強自身誠信建設，規定公務員行為出錯實行終身負責制，公務行為出現過錯的，責任的追究不因行為主體的職務變動、崗位調整而分離。

　　為加強我市誠信體系建設，創建廉潔城市，使崇尚廉潔、誠實守法成為社會生活的基本準則，根據有關法律法規，結合我市實際，市紀委會同市政府法制辦起草了該《決定》。

　　《決定》就國家機關、公務員、企業、社會組織和個人信息建設作出了規定。關於國家機關執法誠信制度體系建設，《決定》針對一些執法部門濫用裁量權的問題，提出執法機關要建立和完善執法裁量基準制度、執法説明理由制度和限時裁量制度，細化和公開裁量標準，完善執法裁量程序；嚴格執行錯案責任追究制度，各級政府應當建立健全政府信用考核制度，實施誠信評分機制，定期對本級政府各職能部門和下級政府的誠信狀況進行考核，並將誠信考核納入各部門的工作考核體系。

　　《決定》提出要建立國家機關誠信檔案，倡導用誠信規範政務。各級政府應當建立健全政府信用考核制度，實施誠信評分機制，定期對本級政府各職能部門和下級政府的誠信狀況進行考核，並將誠信考核納入各部門的工作考核體系。

　　《決定》強調公務人員應當牢固樹立誠信意識，要完善行政過錯責任追究制度和評議考核制度，制定公務人員誠信標準，建立公務人員個人誠信記錄製度，將公務人員的失信行為納入公務人員個人誠信檔案。相關部門在公務人員的評優評先、提拔任用、人員管理等領域，應重點參考公務人員個人誠信檔案。

　　《決定》提出建立公務行為終身負責制度。在公務活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制健全公務活動過程的資料保存制度，公務活動中各個環節相對應的責任單位和人員均應詳細記錄並妥善保存。公務行為出現過錯的，責任的追究不因行為主體的職務變動、崗位調整而分離。

　　《決定》強調誠信信息的使用，要求具有登記註冊、行政審批、資質認定、政府採購等管理職能的國家機關，在設定審批、準入條件、競爭力時必須將企業、社會組織和個人誠信信息作為審核要件。國家機關在審批相關專業資質認定等方面應優先考慮、優先辦結，對長期遵紀守法、經營業績好、商業信譽高的企業實行企業年檢免檢。

　　《決定》還規定行政審批、資質認定、政府採購、招投標、大宗交易等行業主管（監管）部門應建立誠信“黑名單”制度。與國家機關及其公務人員公務活動發生關聯的企業、社會組織和個人存在三次失信或一次嚴重失信行為的，應納入本部門的“黑名單”。凡納入“黑名單”的，在特定期間內，禁止其參與政府採購項目、政府招投標項目及其他財政資金扶持項目；對其申請行政審批事項給予限制。