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全國政協十一屆五次會議今日上午舉行第二次全體會議。全國政協委員、九三學社中央副主席馮培恩建言，應強制上市公司履行分紅義務，吸引股民長期投資，實施嚴厲退市制度，優化股市資源配置。
馮培恩表示，去年滬深股市分別以21%和28%的跌幅領跌全球股市，5000萬股民虧損面達87%，人均虧損4萬元，機構投資虧損超過4000億元。如此鉅額的虧損激發了民怨，政府救市舉措若不到位，則可能惡化為民生問題和社會問題。若把數萬億社保資金結余、住房公積金和財政盈餘委託機構投入股市，需慎重估計其風險。只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進股市的健康發展。
馮培恩稱，持續的現金分紅既是股民持續投資的動力，也是上市公司義不容辭的責任。但A股市場20年來給股民現金分紅的總額只佔融資總額的17%，低於股民的交易成本，股民只能靠二級市場股票的價格波動來獲利。建議修改有關法規，要求上市公司在招股説明書中明確回報和現金分紅計劃，把上市公司的融資再融資規模、資産重組計劃、經營者薪酬及相關的優惠政策等與現金分紅規定緊密挂鉤，強制上市公司履行分紅義務。
馮培恩強調，應退市制度能優化股市資源配置、防範股市風險。我國股市21年間退市公司僅佔上市總數的1.82%。一些劣質上市公司因有重組預期和“殼價值”而被高估並炒作，破壞了股市功能。建議制定嚴厲的退市法規，並杜絕借殼上市行為。
“只要深化制度改革，股市定能促進經濟與民生的良性互動，並成為實現中央決策、增加公民財産性收入的有效途徑。”馮培恩説。
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