全國人大代表、鄭州日産汽車有限公司總經理郭振甫建言政府

　　“關注特殊群體出行需求，提供差異化公共交通服務産品，這是政府在提供公共交通服務時，應當優先考慮的課題。”全國人大代表、鄭州日産汽車有限公司總經理郭振甫向媒體表示。他認為這是政府發展“民生車型”很好的切入點。去年，“兩會”上，郭振甫首倡“發展民生車型”建議。今年，他又一次深化這一建議，提出了“新增無障礙出租車型，提供差異化公共交通服務産品”建議案。

　　郭振甫認為，政府推出無障礙出租車，滿足城市眾多老年人群和行動不便人群的出行需求，是眼下公共交通領域內應該優先考慮的問題。因為，2010年11月第六次全國人口普查數據顯示，中國已經進入老齡化社會，老年人數量不斷增加，再加上其他行動不便人士，這一弱勢群體的數字已日益龐大。發展無障礙出租車已到節點。

　　不過，郭振甫表示，目前要推出這種無障礙出租車，還有許多認知問題及實踐課題需要破解。

　　首先，當前公共交通領域存在的最大問題，是公共交通服務與社會發展進程不匹配，公共交通領域內人性化服務意識薄弱，這也是推行無障礙出租車等多功能公共交通工具所要迫切解決的首要問題。政府應該把公共服務領域內服務意識提升課題作為一項重要的服務産業規劃，納入政府工作範圍之中。郭振甫指出，目前我國公共交通領域還沒有對已進入老齡化社會的現實做好準備。城市老人、行動不便人群等特殊群體的出行，還未能納入到政府配置公共交通服務資源大盤中去，這與我們當下的社會發展需求不相適應。

　　其次，現行出租車管理體制也成為制約出租車公共交通服務職能正常履行的一大障礙。目前我國出租車行業實行的是承包挂靠制，使得仲介出租車公司這樣的中間食利者長期存在，對出租車運營司機履行公共交通職能産生了極大的負面效應。過高的“份兒錢”使得出租車司機不得不尋求利益最大化，從而降低了履行公共交通義務的道義選擇，這在很大程度上導致拒載現象屢禁不止。對於行動不便的特殊人群的出行，出租車司機更不願意提供公共服務。

　　再次，國內市場目前尚未做好發展無障礙出租車的準備。郭振甫介紹，眼下國內汽車生産商，在包括滿足特殊群體出行需求的無障礙出租車在內的多功能車型方面鮮有佈局。這類車型在國內市場的缺失直接導致即便出租車司機有意願服務特殊需求人群，也會因為欠缺關鍵性技術支持而導致服務不能到位。實際上，在國際市場，包括無障礙出租車在內的多功能出租車已成為世界出行倡導的新趨勢，歐美國家大都以多功能車作為出租車首選出行工具，紐約市未來十年唯一指定出租用車就是採用此類車型，日本也已研發並推出了專為老人、殘障人士等特殊群體出行考慮的無障礙多功能出租車，並投放市場。

　　因此，郭振甫建議政府加強公共交通領域發展差異化公共交通産品的規劃，優先發展包括無障礙車在內的“民生車型”，合理配置公共交通服務資源；對已經投入到多功能出租車研發的汽車生産商給予資金、研發、市場開拓方面的幫助；在出租車運營領域改革現行管理體制，激勵出租車運營者履行公共服務職能。