人民網北京3月9日電 （人民網前方報道組）今天上午9時，全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮發言的題目是《加快財稅體制改革 調節國民收入分配》。

　　劉克崮指出，1994年財稅改革理順了國家與企業、中央與地方的分配關係，財政收入佔GDP比重以及中央財政收入佔全國財政收入的比重雙提高，形成了適應我國社會主義市場經濟發展的財稅體制框架，為全面建設小康社會作出了重要貢獻。回顧我國三十多年的改革歷程，主要是圍繞提高經濟效率進行的，而基於社會公平的改革未深入展開，收入分配領域出現了結構性失衡。

　　一是國民收入分配中，住戶部門佔比不斷下降。據統計局數據，在我國企業、政府和住戶三大部門中，1992至2008年住戶部門初次分配比重從66%下降到57%，再分配比重由68%下降到57%，呈雙降趨勢。這有其歷史客觀性，符合階段性改革初衷，但如持續下去，將加重利益分配結構失衡，産生較大負面影響。如何遏制這種趨勢，逐步提高“勞動報酬在初次分配中的比重”和“居民收入在國民收入分配中的比重”是當前面臨的突出問題。

　　二是居民收入差距拉大。據研究：2000年我國城鄉居民人均收入之比為2.85:1，2010年達到3.45:1；我國基尼系數在2000年就超過0.4的國際警戒線，城鎮和農村居民內部，基尼系數也在提高。

　　三是在國民收入分配中，企業部門（包括金融和非金融）佔比明顯上升，壟斷企業尤為突出。1992至2008年企業部門在初次分配中的佔比由17%上升到25%，再分配中的比重從12%上升到22%。2006年，我國企業部門在再分配中的比重為19%，是同期經合組織成員國（OECD）平均水平（7%）的2.5倍，除正常影響因素外，也有超常因素，如壟斷性超額利潤，資源類超額收益，國企利潤上繳國家不多等。

　　四是在政府間收入分配關係中，縣鄉財政困難。1994年分稅制改革規範了中央與省級政府間的分配關係，但其後未能在省以下地方政府展開，地方稅體系尚未形成，轉移支付制度不完善，地方政府財力與事權不匹配問題突出。