股民人均虧4萬，居民貧富差距拉大、地方政府公司化、18億畝耕地紅線恐難保……全國政協十一屆五次會議昨天舉行大會發言。16位委員發表真知灼見，直指國家短板、民生痛處。

　　馮培恩：5000萬股民人均虧損4萬元

　　浙江大學台州研究院院長馮培恩委員指出，去年5000萬股民虧損面達87%，人均虧損4萬元，機構投資虧損超過4000億元。如此鉅額的虧損激發了民怨，政府救市舉措若不到位，則可能惡化為民生問題和社會問題。

　　馮培恩委員建議強制實行現金分紅，吸引股民長期投資。實施嚴厲退市制度，優化股市資源配置。從嚴約束高管辭職，阻止上市套現行為。強化證券民事賠償，保護股民利益。改革股市審批制度，扼制股市腐敗行為。發展有限合夥企業，提升上市公司質量。

　　劉克崮：基尼系數2000年超過警戒線

　　“基尼系數在2000年就超過0.4的國際警戒線。”由於國家自2001年就不再公佈顯示貧富差距的基尼系數，作為國家開發銀行顧問的劉克崮委員不得不拿過時的數字説明問題。他説，我國收入分配領域出現了結構性失衡。

　　劉克崮委員認為，在國民收入分配中，住戶部門佔比不斷下降，企業部門佔比卻明顯上升，壟斷企業尤為突出。他建議，要加快深化財稅體制改革，調節國民收入分配結構，提高住戶部門國民收入分配佔比，縮小居民收入差距，降低企業部門佔比，提高壟斷性國有企業的利潤上繳水平，降低準入門檻。必要時，將國有資本經營預算收入一部分用於支持社會保障，促進經濟發展方式轉變和社會和諧穩定。

　　宋曉梧：地方政府公司化傾向愈演愈烈

　　國務院振興東北辦原副主任宋曉梧委員指出，“調整經濟結構，轉變增長模式”10年前就提出來了，至今進展緩慢，有待改革攻堅，尤其需要界定政府和市場界限，發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　宋曉梧委員指出，近年來，地方政府公司化的傾向愈演愈烈，層層分解下達或變相下達GDP、投資、招商引資、重大項目等各种經濟指標。為了完成這些經濟指標，有的黨政工團齊動員，有的層層考核到街道。

　　宋曉梧委員建議，界定政府，包括中央政府和地方政府與市場的邊界，可從四方面入手破題：一是建議以“基本公共服務均等化”、“公共設施基本完備”作為地方政府政績考量的內容，儘快取消地方GDP、投資等規劃指標。 二是建議將基本公共服務事權適時適當集中到中央，建立全國統一的基本公共服務經費保障機制。三是加快推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會組織、市場仲介組織分開。四是大力發展和規範社會組織。