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政協委員建言完善資本市場“頂層制度設計”

發佈時間:2012年03月10日 08:34 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  完善資本市場“頂層制度設計”是許多政協委員關心的重要話題。9日多位委員呼籲,降低或取消股票印花稅,尊重市場讓利於民,並不斷深化制度改革,股市定能促進經濟與民生的良性互動,成為增加公民財産性收入的有效途徑。

  適時降低或取消股票印花稅

  全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮9日在政協第十一屆第五次會議上發言時表示,適時降低股票印花稅稅率。全國政協委員、廣東證監局局長侯外林9日接受中國證券報記者採訪時表示,支持劉克崮委員關於降低股票印花稅稅率的建議。

  侯外林9日接受中國證券報記者採訪時表示,中國是世界上儲蓄率最高的國家,每年國民生産總值中超過40%的部分未消費。我國居民和企業各有約30萬億元存款,其他行政事業單位有約20萬億元存款,累計80萬億元,而目前中國股市的市值只有21萬億元。可以看出,中國其實“不差錢”,資金供給比較充裕,如果股市能有穩定收益,達到或超過銀行理財産品收益,會有更多資金流入。

  “國際上通行的做法是,股市低迷的時候,調減印花稅稅率;股市高的時候,上調印花稅稅率。我們一直在提倡結構性減稅,雖然印花稅不多,但相對於每年融資和股市對推動國家轉型升級、防範系統性金融風險作出的巨大貢獻而言,可以取消。”侯外林説。

  劉克崮的建議在政協委員中引發熱議。有委員認為,我國股息紅利的所得稅率為10%,但股息紅利是企業繳納所得稅之後分配給股東的利潤,再徵收紅利稅明顯有重復徵稅嫌疑。現在的股票交易已經實現了電子化(無紙化),應該取消印花稅,尊重市場讓利於民。

  實施嚴厲退市制度

  全國政協委員、九三學社中央副主席馮培恩9日在全國政協大會發言時説,只有通過改革,克服制度缺陷,才能從根本上推進股市健康發展。

  馮培恩説,股市是公民投資理財的重要選擇。為促進股市健康發展,建議強制實行現金分紅,吸引股民長期投資。A股市場20年來給股民分紅的總額只佔融資總額的17%,低於股民的交易成本,股民只能靠二級市場股票的價格波動來獲利。

  實施嚴厲退市制度,優化股市資源配置。例如,納斯達克股市三年間減少13.08%的上市公司數,同時培育了很多世界級的企業,我們股市21年間退市公司僅佔上市總數的1.82%,一些劣質上市公司因有重組預期和“殼價值”而被高估並炒作,破壞了股市功能,建議制定嚴厲的退市法規,並杜絕借殼上市行為。從嚴約束高管辭職,阻止上市套現行為。

  強化證券民事賠償,保護股民利益。建議在《證券法》中規定,對因欺詐行為造成股民損失必須合理賠償。同時,改革股市審批制度。發展有限合夥企業,提升上市公司質量。

  侯外林建議,通過創業板先行先試,為主板、中小板公司退市改革積累經驗,積極探索和研究創業板、中小板、主板公司有序退到相關場外市場的退出機制,逐步形成市場化和多元化的退市標準體系,逐漸減少退市的強制性要求,建立起相關各方自願認可的機制和氛圍,要健全退市責任追究機制,形成有利於風險化解和平穩退市的基礎。在引導退市風險有序釋放的同時,完善恢復上市的條件,逐步形成銜接順暢的轉板制度。

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