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　　本報訊【記者 李畫】近年來，社會保障水平明顯提高，商業保險也快速增長。全國人大代表、山東保監局局長任建國提出議案稱，要統籌社會保險與商業保險發展，使之相互補充、協調和匹配，發揮二者各自優勢，充分調動社會力量，建設多層次、多支柱的社會保障體系，有助於減輕國家財政負擔，降低行政成本，擴大保險保障覆蓋面，提高社會保障總水平。

　　目前，商業保險主要通過以下途徑參與和服務社會保障體系建設：發展契約型個人養老保險、團體養老保險、醫療保險、重大疾病保險、護理保險等健康保險，以及意外傷害保險；提供企業年金受託管理、賬戶管理、投資管理等服務；與社會保險經辦機構合作開辦補充醫療保險；受託經辦基本社會保險管理服務；農村小額人身保險以及面向農民工、特困職工、計劃生育家庭等開展的養老、大病醫療、意外傷害等保障型業務。

　　任建國認為，商業保險在社會保障體系中的作用日益重要，但商業保險與社會保險仍不均衡，商業保險發展有所滯後，表現在缺乏統籌規劃、法律法規有待完善、一些領域缺乏國際通行的財稅政策支持等，上述種種影響了我國社會保障總水平的提升。

　　隨著經濟社會的發展，我國的社會保障壓力日益沉重。因此，大力推動社會保險與商業保險協調發展，更好地發揮商業保險的作用，是關係我國社會保障體系可持續發展的重要戰略決策。任建國對此提出四點建議：

　　第一，加強社會保險與商業保險統籌發展的頂層設計。要建立健全跨部門領導協調機制，加強社會保障領域的政策規劃和組織協調；在有關法律中明確商業保險在社會保障體系中的地位和作用；建立全國統一的制度框架。

　　第二，健全商業保險機構經辦社保業務的制度安排。在總結各地、各領域試點經驗的基礎上，以國務院發文或社保、衛生、財政、保監等部門聯合發文方式，出臺專門指導意見，推動商業保險機構經辦社會保險業務，明確商業保險機構經辦社保業務的領域、基本原則、運營方式和監督管理等。同時，明確由各省（市、自治區）制定具體明確的實施方案，以政府購買服務方式，在有利於發揮商業保險優勢的“新農合”“新農保”領域引入商業保險機構經辦管理，實現管辦分離，提升運營效率。

　　第三，建立健全補充醫療保險制度。出臺全國統一的補充醫療保險制度，完善財稅支持政策，提高保費稅前列支比例，鼓勵企業為職工建立補充醫療保險。明確規定社會保險經辦機構不再辦理補充醫療保險業務，而以企業向商業保險機構購買團體醫療保險方式為職工建立補充醫療保險。

　　第四，大力發展個人稅收遞延型養老保險。按照全國金融工作會議提出的“搞好個人稅收遞延型養老保險試點”要求，加快試點步伐，力爭早日全面推廣個人稅收遞延型養老保險（或養老年金保險）政策，使個人養老保險（或養老年金保險）成為與基本養老保險、企業年金相並列的養老保障體系三大支柱之一。