第三方支付牌照要嚴控

　　政協委員紛紛關注第三方支付行業風險，認為不能過於批量發放牌照，要嚴防跨境洗錢

　　兩會看經濟

　　來自運營商、銀行以及學術界的全國人大代表和政協委員都提出了促進支付業發展的提案，而支付行業的潛在風險也成為兩會上另一焦點。全國政協委員、建行信用卡中心總經理趙宇梓在提案中指出，第三方支付機構發展尚不成熟，建議人民銀行要嚴格控制牌照數量，進一步嚴格準入標準和退出機制。

　　而全國政協委員、中央財經大學教授賀強則擔心，中國跨境電子商務的支付環節一直被未取得國內支付業務許可證的外資支付機構壟斷。這不僅嚴重違反了中國的監管政策，而且為一些企業偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　支付牌照數量應有上限

　　“第三方支付公司獲准的經營範圍是提供支付服務，但實際上，第三方支付機構一端連接了大量線上和線下的商戶，既當運動員又當裁判員。”第三方支付行業風險問題也成為本屆兩會上代表、委員們熱議的話題。

　　趙宇梓不無憂慮地指出，目前取得牌照的相關機構有101家，處在公示階段的有140家，數量遠超在中國銀聯入網的金融機構的數量。由於我國第三方支付機構發展尚不成熟，採用各種違規經營手段搶佔市場份額，已成為行業潛規則。第三方支付機構保留了客戶姓名、聯絡方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉路徑等大量關鍵信息，而安全防護能力不足、應用程序存在漏洞、內部人員管理不善等因素，均可導致信息被不法分子利用或竊取。

　　“支付牌照的發放要有一個總的容量的概念，寧缺毋濫，不能一哄而上。”趙宇梓建議，人民銀行對尚未取得支付牌照也未被公示，但仍在“正常”經營的支付機構，應有一個明確的截至日期，逾期未取得牌照的，應立即責令其停業，不得繼續開展業務。

　　放開跨境支付業務

　　此外，全國政協委員、中央財經大學教授賀強則指出，中國跨境電子商務的支付環節一直被未取得國內支付業務許可證的外資支付機構壟斷。這不僅嚴重違反了中國的監管政策，而且為一些企業偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　賀強向記者表示，相關監管機構應禁止某些國際支付機構非法為中國居民提供跨境支付業務，並在規定期限內將現有客戶備付金返還給客戶，妥善處理善後事宜；積極支持合規的國內支付企業開展跨境業務，以滿足中國居民正常的跨境支付需求，並增強中國支付企業的國際競爭力。可以先行選擇國內管理規範、內控嚴格、並具備一定國際影響力的第三方支付機構進行試點。記者 王晶晶 北京報道