本報特派記者 張駿

　　“客戶信息泄漏、偽卡欺詐、網絡欺詐、套現等網絡犯罪案件快速攀升，第三方支付業務已成為銀行卡犯罪新的高發部位。”全國政協委員趙宇梓在“兩會”上提出進一步加強第三方支付機構監管，以促進整個支付産業的持續健康發展。

　　近期有部分知名網站頻發用戶敏感信息泄漏事件。趙宇梓認為，第三方支付機構保留了客戶姓名、聯絡方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉路徑等關鍵信息，但安全防護能力不足、應用程序存在漏洞、內部人員管理不善等因素均可導致信息被不法分子利用或竊取。

　　“第三方支付是計算機、網絡技術與金融融合的産物，網絡交易匿名、網絡支付成本低廉、鉅額資金跨地區跨國境流動轉移便捷而缺乏痕跡，這種流程的設計和缺陷為套現、洗錢等非法交易提供了更為方便的平臺，涉黃涉毒、詐騙、偷稅漏稅、行賄受賄等犯罪行為也有了可乘之機。”趙宇梓説，由於網絡支付的特點，導致客戶維權和案件查處普遍存在查處成本高、取證困難、管轄權爭議大的問題。

　　據介紹，去年第三方支付行業整體交易規模達22038億元，同比增118%。預計到2013年，中國電子支付行業交易規模將超4萬億元。“第三方支付機構的快速發展與其自身的風險管理能力嚴重不對稱。”趙宇梓説，目前取得人民銀行頒發牌照的第三方支付機構已有101家，處於公示階段的有140家，另外還有數量眾多等待公示的支付機構，其數量已遠遠超過在中國銀聯入網的金融機構數量。其業務跨度廣、交易模式複雜，從業人員素質卻參差不齊、風險管理經驗不足、違規成本極低。

　　趙宇梓説，多數機構不同程度地存在異地收單、套用商戶MCC碼、“一櫃多機”、亂用商戶名稱等人民銀行明令禁止的行為；存在將線下交易通過互聯網支付渠道轉給商業銀行作為線上交易處理，將傳統消費交易混淆為轉賬交易，通過不同渠道的價格差異進行套利等所謂“創新”行為。

　　趙宇梓建議嚴格控制牌照數量，大幅提高準入門檻。“要有一個總容量的概念，寧缺毋濫，不能一哄而上。同時進一步嚴格準入標準和退出機制，不僅要審查註冊資金、經營場所等硬性約束指標，更要著重審查支付機構的風險控制能力和從業人員的素質等軟性約束指標。” （本報北京3月8日專電）