製造業面臨“空心化”之危 代表建議儘快出臺措施為中小企業“減負”

　　華龍網訊 （記者 何清平）今年的《政府工作報告》提出，將調節貨幣信貸供求，降低實體經濟融資成本，釋放出金融信貸向實體經濟靠攏的強烈信號。

　　全國人大代表涂建華認為，這一信號對實體經濟是利好，但作為製造業大國，為製造業“減負”僅僅改善金融環境是不夠的。他建議，剛性的政策調控應竭力營造實業致富、技術創新的社會環境和經濟生態，為實體經濟的發展創造良好的政策條件。

　　製造業面臨“空心化”之危

　　“當前我國經濟生態環境值得憂慮，産業資本拼命想擠進與土地、資金等關鍵要素最近的領域，製造業面臨‘空心化’之危。”涂建華説，一個國家的可持續發展，離不開實體經濟、産業經濟的強力支撐。但目前，我國製造業發展正面臨前所未有的困境：一方面，仍未擺脫總體質量不高、原創基礎能力薄弱、資源與環境損耗較重等“瓶頸”制約；另一方面，製造業企業，特別是廣大民營中小製造企業普遍受到稅負過重、要素價格高企、盈利空間收窄、融資困難等“生死考驗”。

　　“諸多窘困迫使一些製造業企業中的絕大多數長期在短期行為中掙扎徘徊。”涂建華説，當前，不少民營中小企業業主已心生退意，或另圖別徑。曾經的進取精神正被“棄船心理”所湮滅。這對國家長期發展是極為不利的。

　　為製造業提供減稅空間

　　“為製造業減負已是迫在眉睫。”涂建華建議，積極吸取並借鑒發達國家製造業在相同發展階段的有益經驗和做法，注重民間力量對製造業及國家創新能力建設的巨大促進作用。國家出臺的減負措施既要一般普惠，更要有重點激勵；既遵循市場經濟的基本規則，又有政府明確的方向引領甚至是剛性的政策調控，竭力營造實業致富、技術創新的社會環境和經濟生態，抑制投資暴富和“炒作”經濟的生長空間，對壟斷行業和暴利行業課徵重稅，從而為製造企業提供出減稅的空間。

　　涂建華希望，國家在發揮大型國企優勢的同時，不要忽略民營企業已有的貢獻和潛在能量。在兼顧民生大局、發展活力、發展質量、發展重點上，打出一套符合我國當前國情和長遠目標的“減負組合拳”，確保相關制度安排具有較強的穩定性。“一方面，花大力氣根治當前我國製造業的短板和頑疾；另一方面，著力優化、強化我們既有的優勢和長項。”

　　涂建華列舉了3條亟待落實的具體措施，呼籲國家儘快為製造業“減負”：一是真正做到對製造企業，特別是中小製造企業“少取多予”，通過減稅、減費、減負、取消不合理的稅（費）項設置，構建財稅支持體系，讓製造企業“休養生息”。二是針對中小製造企業融資難、代價高的普遍問題，建立專門的融資服務體系。三是進一步深化改革，使民間資本和國資平等使用生産要素和運營通道。