政府工作報告提出，實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改徵增值稅試點。

　　今年1月1日，上海市在全國範圍內率先啟動營業稅改徵增值稅試點。3月7日，在上海代表團第二組的小組會上，稅制改革成為代表們熱議的焦點。

　　“對結構性減稅，我非常贊同。”全國人大代表、上海復星高科技集團有限公司董事長郭廣昌説，“政府工作報告提出,要深化財稅金融體制改革。希望結構性減稅能更進一步。”

　　代表們認為，此次上海市營業稅改增值稅試點，就是結構性減稅的一個具體舉措。全國人大代表、上海國際港務集團股份有限公司董事長陳戌源説，“對企業而言，‘營改增’並非全是減稅，而是有減有增。比如，我們集團公司旗下的子公司有的增了，有的減了。”

　　上海第一批納入“營改增”試點的7個行業12萬戶企業中，有8萬戶小額納稅人，他們的稅負降低了；另外4萬戶是一般納稅人，其中運輸業和金融租賃業兩個行業的稅負加重了。為此，上海出臺了一項財政扶持政策，通過財政返還的方式，降低這些企業稅負的增加額。測算表明，此輪稅制改革將使上海靜態減稅100億元。

　　代表們還對財稅體制改革提出了一些建議。全國人大代表、中國金融期貨交易所總經理朱玉辰呼籲大規模推行結構性減稅。他説，小微企業徵稅成本特別高，減稅對中小企業、薄弱領域的扶持作用是最直接的。

　　全國人大代表、上海市政協副秘書長張喆人認為，應對現行財政稅收政策進行梳理。他建議有關部門深入基層了解各項政策實施效果，對一些過時的規定、不切合地方實際的“一刀切”政策進行梳理，以促進經濟結構的調整，“像稿酬標準和稿酬徵稅標準就已經很多年沒變過了，現在是低稿酬、高稅收。”

　　陳戌源代表建議，對於一些專項基金、專項費用也應進行清理，給企業減輕負擔，“比如港口建設費和船舶港務費的標準都是三四十年前就制定的，當時港口建設落後，收費的目的是推進港口建設發展。現在港口已經投入運營多年，這費還該不該收？收了以後怎麼用？這些都需要研究調整，做到公開透明。”

　　代表們並非一味建議減稅。他們認為，稅收調整要根據實際情況，做到有減有增，以此引導企業調整産業結構、轉變發展方式。

　　全國人大代表、上海市環境保護局局長張全建議增加資源環境稅和能源稅，“現在我國一些地方資源開發亂象叢生，就是因為環境成本低，導致很多資源開發企業回收率低、浪費多、污染大，無法做到可持續開發。要通過稅收制度的調整，倒逼企業把功夫花在對資源合理開採利用上。”

　　全國人大代表、上海華誼集團公司副總裁王霞贊同張全代表的建議，並補充説，“增收的資源稅應該用於對資源地的返還補償，這樣可以減少地方不合理開發資源的衝動。”

　　在熱烈的會議中，關於深化財稅金融體制改革的思考也在深入進行。