新華網湖南頻道北京３月７日專電（記者明星）“生兒育女是神聖而嚴肅的事情，怎麼能當作兒戲和商品買賣？！”“三八”婦女節到來之際，全國人大代表秦希燕、伍冬蘭批評了近期引發社會關注的“借腹生子”問題，建議在刑法中儘快增設“非法代孕罪”，立法對代孕不法行為進行制裁。

　　“代孕如同一把雙刃劍，雖圓了部分不育夫婦的子女夢，但卻打破了傳統的生育觀念和生育秩序，帶來了一系列道德倫理和社會、法律問題。”全國人大代表、湖南省耒陽市龍塘鎮龍形村村委會主任伍冬蘭指出，代孕媽媽的身體成為生育的“工具”，出生的嬰兒成為“商品”，這是有違社會風俗、傳統文化和基本道德的！現實意義上的父母與血緣關係父母不是同一人，對母子關係的確立及親情的享有産生基礎性混亂，也必然會引發撫養、贍養和繼承等一系列糾紛與矛盾。

　　全國人大代表、湖南秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕指出，如今代孕仲介機構商業活動頻繁，民間代孕行為依然十分活躍。“部分不育夫婦的需求和不法商家牟取暴利的驅動是主要原因，但我國現有法律規範沒有對代孕行為的適法性進行明確界定，刑事法律規範也沒有對代孕行為進行規制，這也導致代孕現象頻發。”

　　目前我國對代孕行為進行管理的僅是２００１年衛生部頒布的《人類輔助生殖技術管理辦法》，該辦法規定對違規實施代孕技術的醫療機構，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門給予警告、３萬元以下罰款，並給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。然而這只是部門規章，無法起到禁止和震懾的作用。

　　秦希燕建議，從法律、行政法規層面立法禁止代孕；完善刑事立法，設立非法代孕罪；加大力度打擊非法實施代孕手術的醫療機構；對嚴重違法者明確刑事制裁法律依據，在刑法中增加相關條款：仲介機構人員介紹代孕從中牟利，醫務人員或者未取得醫生資格的人擅自為他人實施代孕技術的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。

　　伍冬蘭代表還建議，修改人口與計劃生育法，明確嚴禁代孕，並規定相關行政法律責任，對委託他人代孕、為他人代孕、介紹代孕及實施代孕技術的仲介機構及相關人員從嚴處罰，並規定政府相關部門的監管責任。