湖北日報訊 過去一年，中央有關部門在公開“三公經費”上邁出堅定步伐。但是，面對各地暴露出來的公款大吃大喝頑疾，代表委員們認為，一方面要加大現有制度的執行力度，一方面也急需“嚴刑重典”遏制“嘴上腐敗”。

　　吃喝之風依舊

　　2011年，98個中央部門和北京、上海、廣東等省市公開“三公經費”，成為社會關注的熱點新聞。代表委員們認為，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，從中央到地方進一步完善預算管理制度的決心很大，起步喜人。

　　“形勢仍然不容樂觀。”今年兩會，全國人大代表、富潤（浙江）控股集團董事局主席、黨委書記趙林中依然關注“三公”尤其是公款吃喝問題。他為記者列舉了過度應酬、吃喝之風氾濫的表現，認為公款吃喝應酬已慢慢變成“灰色腐敗”。

　　公款吃喝加重了國家的財政負擔，損害了黨和政府的形象。“公款吃喝的目的、過程及費用來源的隱蔽性和模糊性，都導致其實際開支成為難以統計和羞于公開的糊塗賬。”全國政協委員馮培恩對此深惡痛絕。

　　誰在縱容公款吃喝

　　為制止公款大吃大喝，中央和地方各級各部門不僅形成了一整套預算管理制度，而且相繼出臺了招待費限額控制、定點招待、發票管理等約束性規定。全國政協委員施耀忠説，但是這些制度仍然存在漏洞，執行力有待提高。

　　“我國公款吃喝監管措施雖多，卻難以落實，其重要原因之一是暗箱操作，缺乏透明度。”馮培恩委員認為，缺乏規範和監督管理，形成“上級不好監督、同級不願監督、下級不敢監督”的監督“死角”。

　　“財務報銷制度的不完善，也在縱容著公款吃喝。”代表委員指出，公款吃喝可以在所謂會議費、出國費、培訓費、調研費、科研費等合法的項目下報銷。而公款吃喝的費用之所以能夠順利通過財務部門、審計部門等的審核與監督，是發票在“漂白”龐大的黑色賬目。

　　界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題。趙林中代表認為，貪污在我國刑法中已經明確屬於犯罪行為，而公款吃喝等浪費問題沒有列入，這也是公款吃喝等不能得到遏制的重要原因。

　　整治需嚴刑重典

　　儘管我國GDP總量排名世界第二，但人口多、底子薄的基本國情仍沒變。代表委員紛紛呼籲真正建立起遏制公款大吃大喝歪風的長效機制，用“嚴刑重典”堵住嘴上腐敗。

　　借鑒國外經驗，結合中國國情。九三學社中央向政協大會提交的提案，建議從財務報銷、網上公示、外部和媒體監督、行政績效考核以及反浪費立法等多個角度，構建立體式、嚴密的制度體系。同時要加強體制外監督，例如引入無公款吃喝機會和無公款吃喝權力的來自民間的監督力量，通過完善相關法律制度來保障媒體行使監督公款吃喝的權利。

　　全國政協委員史貽雲則建議儘快把行政成本核算機制引入各級政府的考核之中，建立既注重結果，又注重成本的現代行政績效考核體系。

　　“公款吃喝者侵佔和浪費了社會財産，應當對此通過立法定罪”，趙林中建議修改刑法設立“揮霍浪費罪”。馮培恩委員也建議制定反浪費法，使懲治公共資源浪費有法可依，進而使公共資源浪費無立足之地。（據新華社北京7日電）