本報北京3月7日訊 記者朱磊 “建議進一步完善未成年人社區矯正立法。”中國青少年研究中心主任郗傑英委員在接受記者採訪時作上述表示。

　　“社區矯正是行刑社會化的重要表現,對未成年人適用社區矯正是貫徹教育、感化、挽救方針和堅持教育為主、懲罰為輔原則的要求。”郗傑英介紹,社區矯正屬於非監禁刑,有利於未成年人順利地回歸社會。目前,我國關於社區矯正的法律法規主要是刑法修正案(八)和《社區矯正實施辦法》。其中,《社區矯正實施辦法》對未成年人社區矯正進行了原則性規定,促進了未成年人社區矯正工作的開展。

　　郗傑英也坦言,目前,我國關於未成年人社區矯正的立法還不夠完善,難以完全應對未成年人社區矯正的難點問題,主要表現在:一是在適用範圍方面,針對未成年人適用社區矯正的範圍沒有專門的法律規定,致使社區矯正適用比例低。借鑒國外經驗,與成年犯相比,未成年人適用社區矯正的範圍要更寬,應包括有嚴重不良行為、免予刑事處罰等情形；二是在矯正對象方面,非本地戶籍未成年人社區矯正的適用率低。調查發現,近年來,非本地戶籍未成年人犯罪的人數逐年增長,但是由於沒有固定的住所等原因,與本地戶籍未成年被告人相比,非本地戶籍的未成年被告人管制、緩刑適用率低,社區矯正適用率低,這體現了刑罰適用中的不公平性；三是缺乏針對未成年人特點的社區矯正項目,這在一定程度上影響了未成年人社區矯正的效果。

　　為此,郗傑英建議,應進一步完善未成年人社區矯正立法。在立法中,貫徹“教育、感化、挽救”方針和堅持“教育為主、懲罰為輔”原則,合理地確定未成年人社區矯正的適用範圍,做好與刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律的銜接；提高非本地戶籍未成年人社區矯正的適用率,切實保障外來未成年人司法處遇的平等性；採取適用未成年人的社區矯正措施,完善社區矯正的運作機制,組織協調社團組織、居委會以及社會志願者等社會力量,參與並監督未成年人社區矯正工作。