許善達 新華社資料圖片

　　全國政協委員、國稅總局原副局長許善達：

　　本報訊 （記者任朝亮、石善偉、李棟）近幾年我國稅收收入增速一直快於GDP增速，這一點引起社會上的很多質疑，而在全國政協委員、國稅總局原副局長許善達看來，這是一種正常的狀態，起碼在5年之內很難改變。他建議借機實行結構性減稅，而且要作為一種常態堅持下去。許善達建議將國企利潤的一部分拿出來投入社保，讓作為“股東”的所有國民享受自身權益。

　　結構性減稅應常態化

　　許善達認為，起碼在未來5年之內，稅收增長快於GDP增速將是一個常態。為什麼呢？許善達總結了三個因素。首先，高稅負的行業增長速度快於低稅負的行業，比如農業的稅負是比較低的，而服務業的稅負相對較高。因此，稅收增長速度會高於各行業增長的平均數。

　　其次，許善達認為，現在增值稅徵收率已經很高了，但所得稅還比較低，企業很多稅種的徵收率還有增長空間。

　　據許善達分析，外匯儲備可以部分地看做財政儲備。“因為進口稅是高於出口退稅的，去年我們外貿順差1500多億元，但我們的進口稅高於出口稅3000多億元，就是説在外貿順差的情況下我們已經實現了盈餘。”許善達認為，現在我國的政策是不追求貿易順差，所以進口的增長速度要比出口快，這樣一來外匯儲備中包含的財政儲備就會釋放出來。

　　鋻於未來5年我國的稅收還將保持增速，許善達提出應該把結構性減稅作為長期政策，不斷降低微小企業的稅負，降低勞動階層的稅負。“要不斷地實行結構性減稅。”

　　國民應享受股東權益

　　許善達透露，按照財政部的報告，目前政府收入是14.6萬億元，而國內的GDP是47.2萬億元，算出來的稅負比例是31%。“考慮到預算中還沒有編進來的部分，我估計是35%左右。這個數字和發展中國家相比是比較高了，和美、日等一般發達國家差不多。”許善達指出，我們的稅收總量不低，但收入結構差別大，特點是用於社保的部分很少。如果不算社保，美國的政府收入只佔GDP的21%，日本只有19%，而他們的社保佔了整個預算的30%～40%。所以從收入上講，還是要調整結構。

　　怎樣才能擴大社保比例呢？許善達覺得國有的經營性資本如國企，稅後的利潤裏應該有一部分作為社保基金的來源。他解釋説，國有企業本身是全民的，國有企業本身需要發工資，需要發展，但國有企業畢竟是全民的資産，股東是全體國民，必須讓股東獲益，必須拿出一些成果讓全民共享。

　　作者：任朝亮 石善偉 李棟