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國企部分利潤應該進入社保(圖)

發佈時間:2012年03月10日 03:08 | 進入復興論壇 | 來源:大洋網-廣州日報 | 手機看視頻


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許善達 新華社資料圖片

  全國政協委員、國稅總局原副局長許善達:

  本報訊 (記者任朝亮、石善偉、李棟)近幾年我國稅收收入增速一直快於GDP增速,這一點引起社會上的很多質疑,而在全國政協委員、國稅總局原副局長許善達看來,這是一種正常的狀態,起碼在5年之內很難改變。他建議借機實行結構性減稅,而且要作為一種常態堅持下去。許善達建議將國企利潤的一部分拿出來投入社保,讓作為“股東”的所有國民享受自身權益。

  結構性減稅應常態化

  許善達認為,起碼在未來5年之內,稅收增長快於GDP增速將是一個常態。為什麼呢?許善達總結了三個因素。首先,高稅負的行業增長速度快於低稅負的行業,比如農業的稅負是比較低的,而服務業的稅負相對較高。因此,稅收增長速度會高於各行業增長的平均數。

  其次,許善達認為,現在增值稅徵收率已經很高了,但所得稅還比較低,企業很多稅種的徵收率還有增長空間。

  據許善達分析,外匯儲備可以部分地看做財政儲備。“因為進口稅是高於出口退稅的,去年我們外貿順差1500多億元,但我們的進口稅高於出口稅3000多億元,就是説在外貿順差的情況下我們已經實現了盈餘。”許善達認為,現在我國的政策是不追求貿易順差,所以進口的增長速度要比出口快,這樣一來外匯儲備中包含的財政儲備就會釋放出來。

  鋻於未來5年我國的稅收還將保持增速,許善達提出應該把結構性減稅作為長期政策,不斷降低微小企業的稅負,降低勞動階層的稅負。“要不斷地實行結構性減稅。”

  國民應享受股東權益

  許善達透露,按照財政部的報告,目前政府收入是14.6萬億元,而國內的GDP是47.2萬億元,算出來的稅負比例是31%。“考慮到預算中還沒有編進來的部分,我估計是35%左右。這個數字和發展中國家相比是比較高了,和美、日等一般發達國家差不多。”許善達指出,我們的稅收總量不低,但收入結構差別大,特點是用於社保的部分很少。如果不算社保,美國的政府收入只佔GDP的21%,日本只有19%,而他們的社保佔了整個預算的30%~40%。所以從收入上講,還是要調整結構。

  怎樣才能擴大社保比例呢?許善達覺得國有的經營性資本如國企,稅後的利潤裏應該有一部分作為社保基金的來源。他解釋説,國有企業本身是全民的,國有企業本身需要發工資,需要發展,但國有企業畢竟是全民的資産,股東是全體國民,必須讓股東獲益,必須拿出一些成果讓全民共享。

  作者:任朝亮 石善偉 李棟

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