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全國政協會議小組討論保護投資者 財政能做啥

發佈時間:2012年03月09日 13:04 | 進入復興論壇 | 來源:國際金融報 | 手機看視頻


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  政府工作報告中的一句“保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”,昨日成為全國政協會議小組討論的熱點。

  “一個小偷被抓住了,除了法律懲處,被罰沒的錢應該交給誰?”全國政協委員、證監會原副主席范福春在談到保護投資者利益時,舉了一個小偷的例子。有政協委員表態,“當然是給失主了。”范福春沒有立即回答,指著列席旁聽的財政部官員説,“大家這麼看,可財政部的同志不這麼看。”

  罰沒資金該給誰

  昨日上午,范福春在所在的政協小組第35組最後一個發言,本來已經到了散會時間,但他聽説財政部的同志下午可能去別的組,他緊急補充了一個發言。旁邊的全國政協委員、中國國際金融公司董事長李劍閣作為本組會議主持人,也“幫腔”了一句:“他是故意説給財政部聽的。”

  范福春所指的“小偷”,是指市場上各種違法亂紀的公司或個人,他們通過非法手段“盜取”了投資者的錢財,被法律懲處後,但被罰沒的錢財卻上繳了國庫,而不是還給那些受害者。

  據范福春介紹,就這個問題,他曾經質詢財政部,也提出了提案,但得到的答覆是,“罰沒資金應該上繳國庫。”他又對財政部的同志説,希望你們進一步研究,“如果不把這些罰沒的錢返回給投資者,所謂保護投資者利益,可能只是一句空洞的口號。”

  企業為何不分紅

  保護投資者合法利益的另一個熱點話題,是關於上市公司的分紅問題。全國政協委員、中國投資有限責任公司首席風險官汪建熙在接受《國際金融報》記者採訪時説,“我們也提倡上市公司多分紅。”在成熟市場,保護投資者的意義在於,保護了投資者,就保護了市場的功能。汪建熙認為,大幅提高保護投資者的力度,這是證監會的重要職能之一。

  范福春對此有不同意見,尤其是在分紅問題上,他的“矛頭”仍然指向財政部。“企業為什麼不分紅?很簡單,因為分紅要收20%的分紅稅。”

  范福春認為,由證監會出面要求上市企業分紅,其實已經有點“過界”了,分紅不分紅是公司內部運營的問題,現在證監會出來干預,但根子還在財政部。他指出:“紅利本來就已經是除稅後的凈利潤,如果分紅時還要再交一次稅,那不就是二次徵稅嗎?”

  運菜車憑啥不收錢

  保護投資者利益,爭論焦點並非只局限于資本市場。全國政協委員周紀昌來自國企,現任中國交通建設集團有限公司董事長。周紀昌首先駁斥了公路收費是抬高菜價“元兇”的説法。“現在的蔬菜運輸車,都有綠色通道,根本不收費,怎麼可能抬高菜價?”

  但免費之後,問題就來了,“你憑什麼讓公路不收費呢?”據周紀昌調研所知,全國很多高速公路的償債能力本來就不好,這樣一來越發雪上加霜了。在周紀昌看來,菜農也有菜農的合法權益,但投資者有投資者的合法權益,不能因為一紙命令,説犧牲就犧牲,“企業也好,投資者也好,不能成為政府的一個附屬,而是國家競爭力的主體。”

  因此他建議,對投資者利益要立法保護,比如《投資法》,由法律來決定該犧牲誰的利益,又該如何補償這些被犧牲的投資者。這一點跟范福春的建議也大致相同。范福春説,“我今年的提案不是建議財政部的,而是直接要求建立相關法制,最後我也不問財政部,一切讓法律説了算。”

  (來源:國際金融報)

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