中國經濟網北京3月5日訊(記者 劉成) 如何實現食以“安”為先？全國人大代表、青島啤酒公司董事長金志國認為，靠的不是某一個人、某一個單位，靠的不是頭痛醫頭腳痛醫腳，靠的不是出了問題再去“救火”，靠的是一個全社會的食品安全體系。他建議，必須在加大食品安全懲罰力度基礎上，打造一個由消費者、政府、企業有機構成的、無縫隙的食品安全監管鏈條。

　　食品安全監管從原料收集的田間地頭到最終消費的民眾餐桌，食品的生産、流通、餐飲環節職能時有交叉，生産經營活動不能截然分開，分段監管體制中的部門監管邊界很難清晰界定，容易造成監管空白情況的發生，往往不能追根溯源將事件根本解決，這直接導致了很多食品安全問題責任不明，監管不力。

　　“對食品衛生安全事件的監督和追查，應該建立一種健全的、執著的執法體系，對典型案件的追查不能淺嘗輒止、止于個案！”金志國以“瘦肉精”事件為例説，此前，有媒體報道稱有的地方“瘦肉精尿檢”如同走過場，有的“尿檢”甚至用人尿冒充，每頭豬花2元錢就能買到三個“合格”證明。因此，這種監管體制有待理順，責任需要進一步明晰，“追究刑責”的問責也需落實，聯合調查組在查清一時一地的問題後，更要著眼于如何保證行業長遠的安全。地溝油、瘦肉精事件的追查，都不能止于個案，“頭痛醫頭腳痛醫腳”。這樣也會使法律失去懲罰的作用，讓更多的問題企業“成功繞行”，因執法監管體系的漏洞而逍遙法外。

　　“此事件為我們敲響了‘對監管人員實施監管’的警鐘，否則再完善的法律制度，如果得不到有效執行也終究是‘故紙堆裏的一摞廢紙’。”金志國認為，應該考慮將食品安全監管瀆職罪列入刑法，以在加強監管者和執法者世界觀、責任觀改造的同時，通過制度和法律的力量，督促其恪盡職守、嚴格監管、提高執法力度，讓食品安全成為任何人、任何時候都不敢觸碰的“食品安全的高壓線”。

　　“工欲善其事必先利其器，食品安全檢驗檢測所有資源，應該全部整合調動起來。”針對目前我國在食品安全監測方面的檢驗檢測機構隸屬不同部門，安檢人員設備相對分散、能力參差不齊、檢驗項目存在重疊浪費現象等現象，金志國提出了，對於食品安全檢驗機構，要通過嚴格資質認定管理，提高檢驗效率，還要建立各類檢驗機構有效共享機制，實現檢驗數據共享；更要促進檢驗機構社會化，合理推進第三方檢測機構建設等多項措施。“讓老百姓知道吃到嘴裏的是什麼，讓食品安全徹底透明，才能從根上解決問題。”

　　“破題‘食品安全’，是一個需要多元解決的‘世紀難題’，政府、企業、消費者都在這個多元的體系中負有一份沉甸甸的責任。”金志國認為，解決食品安全問題，要依靠全社會的食品安全體系的整體發力。政府推動立法，強化執法的力度；企業把食品安全融入自己的文化和商業信仰；而消費者自身，也要亮目明理，向無良商家宣戰，向問題食品拍磚，真正打造一個由消費者、政府、企業有機構成的、無縫隙的食品安全監管鏈條。