3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。中新網在人民大會堂設立直播間。圖為全國政協委員、中國軍事科學院世界軍事研究部原副部長羅援少將接受中新網記者專訪。中新網記者 金碩 攝

　　東方網3月5日消息：在3日開幕的全國政協十一屆五次會議中，全國政協委員、中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將在接受中新社記者採訪時表示，當前南海、東海形勢複雜嚴峻，為了更好地維護國家海洋權益，有必要整合海上執法維權力量，組建國家海岸警備隊。

　　羅援説，目前中國海上執法維權力量，除海軍外，還有九股力量，號稱“九龍治海”，他們分別是： “海警”部隊隸屬於公安部邊防管理局；“海事”隸屬於交通部， “海救”隸屬於交通部港監局； “漁監”“漁政”隸屬於農業部漁政漁港監督局； “海監”隸屬於國土資源部國家海洋局； “海關緝私”隸屬於海關總署緝私局；“邊防派出所”和沿海縣鄉政府；還包括“搜救中心”和打撈部門。

　　羅援表示，中國海上執法和搜救力量分別隸屬於多個部門和各級政府，存在職責重復、職責分散、設備(船艇飛機)重復購置以及人員隊伍重復建設等諸多問題。如果能夠統一管理組建國家海岸警備隊，則可改變“九龍治海”現狀，整合戰略資源，形成拳頭力量。

　　羅援説，組建國家海岸警備隊將使中國在領海的執法維權鬥爭中有更大迴旋餘地和有為空間，同時也與國際接軌。

　　羅援將國家海岸警備隊的職責定義為：保衛國家的內海水域、領海、專屬經濟區和大陸架及其海洋生物資源，並對海洋生物資源保護領域的活動實施國家監督和保護。

　　羅援認為，國家海岸警備隊屬於準軍事部隊，與國家的海軍力量在任務上既有重合又有分工。前者主要執行非戰爭軍事行動；後者主要執行軍事威懾和反侵略作戰軍事行動；前者主要擔負領海執法任務，後者主要擔任領海維權任務；前者活動區域主要在領海、專屬經濟區和大陸架，後者活動區域可延伸至大陸架以外，擔負維護海上戰略通道安全和海外國家利益安全的任務。

　　羅援最後建議應像抓航天航空事業一樣重視海洋事業，成立國家級的海洋規劃、協調、指揮機構，全國人大應制定相關的法律。